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Ley de Seguridad de la DzԲٰܳó del Reino Unido: Impactos hasta el momento y principales problemas futuros

Han pasado más de dos años desde que entró en vigor la Ley de Seguridad de la DzԲٰܳó de 2022 en el Reino Unido, con importantes implicaciones para la industria de la construcción desde una perspectiva de diseño, construcción y gestión.

Con el objetivo de incrementar los estándares de seguridad en el diseño y la construcción, el nuevo régimen ha elevado el nivel de lo que se espera de las organizaciones y los individuos en la industria y ha aumentado la apuesta en materia de responsabilidad.

Dado que muchas de las nuevas normas y requisitos de la Ley se están implementando gradualmente, y aún quedan más por implementar, los contratistas, diseñadores y propietarios de infraestructuras deben mantenerse al tanto de sus obligaciones actuales y futuras. No hacerlo podría tener graves consecuencias. Aquí evaluamos algunas de las principales oportunidades y desafíos hasta la fecha y analizamos cómo prepararse para el futuro.

Aprovechar las oportunidades y los desafíos

La BSA impone deberes adicionales a los contratistas, además de los establecidos en el Reglamento de DzԲٰܳó (Diseño y Gestión) de 2015. Entre los principales problemas con los que muchos aún lidian se encuentran:

Familiarizarse con los requisitos de competencia de los contratistas: Los contratistas deben garantizar que todo el personal (incluidos los subcontratistas) que trabaja en un proyecto sea competente para ello. Esto supone un reto debido a la vaguedad de la descripción de la competencia: se define, en términos generales, como poseer las «habilidades, conocimientos, experiencia y comportamientos» necesarios. Es evidente que, dada la diversidad de disciplinas en el sector, resulta difícil establecer requisitos específicos para todas las profesiones.

Por lo tanto, los diseñadores y contratistas deben familiarizarse con las directrices de HSE sobre competencias, como las normas PAS 8671 y PAS 8672. Estas normas ofrecen asesoramiento práctico sobre cumplimiento técnico, gestión de riesgos de diseño y construcción, gestión de la información y la colaboración con otros responsables. Los contratistas principales también deben actualizar periódicamente su formación técnica y tomar medidas para garantizar que la experiencia sectorial o industrial de cada profesional en la obra sea acorde con la tarea.

Estableciendo el hilo conductor: Posiblemente el mayor cambio reciente en el proceso de construcción sea la necesidad de disponer de un hilo conductor de información durante toda la vida útil del edificio. La tecnología necesaria para implementar esto ya existe en gran medida en forma de BIM; sin embargo, para supervisar la salud y la seguridad de su instalación en tiempo real, los profesionales de la construcción y los operadores de edificios deben ser más hábiles en su uso.

La adopción generalizada del mantenimiento y la monitorización activos podría mejorar radicalmente las operaciones y el mantenimiento de instalaciones nuevas y existentes. Anteriormente, el seguimiento de los datos de operaciones y mantenimiento, los registros de las instalaciones y los datos ambientales de los edificios resultaba oneroso. La implementación de un sistema centralizado, que inicialmente crea un nivel adicional de administración, debería alinear eficazmente las obras de mantenimiento, reparación y renovación en múltiples sistemas, así como con los estándares del sector y los datos de los edificios en tiempo real. Esto puede limitar los fallos de los sistemas y las interrupciones causadas por las obras de rehabilitación y regeneración, especialmente en edificios antiguos.

Conocimiento de los nuevos límites de reclamaciones: La BSA amplía significativamente el plazo para presentar reclamaciones, un hecho que a menudo se pasa por alto. El plazo para las reclamaciones relacionadas con las obras realizadas después de junio de 2022 es ahora de 15 años (antes seis), y de 30 años para las obras realizadas antes de esa fecha. Los contratistas deben asegurarse de que las garantías y los seguros cubran los plazos ampliados e identificar los proyectos que puedan estar expuestos a reclamaciones debido a la ampliación. No hacerlo podría resultar extremadamente costoso.

Problemas importantes en la tienda

La legislación está diseñada para ser iterativa, por lo que los promotores y contratistas deben actualizar continuamente sus conocimientos sobre la Ley para asegurarse de comprender plenamente el impacto en sus proyectos y negocios, y de que se les informe con antelación sobre los cambios y actualizaciones. Próximamente, deberían:

Prepárese para el Impuesto de Seguridad en la DzԲٰܳó, que se implementará a finales de este año para todas las nuevas instalaciones que requieran la aprobación del Control de la DzԲٰܳó. Esto incrementará considerablemente el costo del proyecto para los clientes, por lo que los contratistas principales deben estar preparados para asesorar a los clientes sin experiencia sobre el posible impacto.

Adelántese a la recuperación de revestimientos: Un tema aún más importante en el horizonte es el Plan de Aceleración de la Remediación de Revestimientos. Este es un elemento clave de la nueva legislación que exige la retirada de todo revestimiento inseguro de los edificios de alto riesgo y está diseñado para prevenir futuras tragedias tras el incendio de la Torre Grenfell. Para 2030, las viviendas privadas de más de 11 m de altura deberán haber retirado el revestimiento o tener una fecha fija para la finalización de las obras.

Puede parecer que hay mucho tiempo disponible, pero es vital empezar a anticiparse ahora. Con más de 12.000 propiedades que actualmente necesitan medidas correctivas en el Reino Unido, la realidad es que inspeccionarlas todas y que las obras se realicen (o incluso se reserven) antes de la fecha límite podría plantear importantes desafíos logísticos y de recursos. Algunas autoridades locales ya tienen dificultades para garantizar que disponen de suficientes peritos de edificación o ingenieros de incendios cualificados para realizar las inspecciones, y es probable que sus servicios tengan una mayor demanda a medida que se acerca 2030. Las sanciones por incumplimiento podrían ser severas; además de multas, los promotores, contratistas y propietarios podrían enfrentarse a sanciones penales si incumplen sus obligaciones legales.

Por lo tanto, es recomendable que las empresas desarrollen un plan de remediación si aún no lo han hecho y comiencen a actuar de inmediato. Esto podría incluir la evaluación de sus propios recursos y la realización de sus propios estudios. Esto evitará el riesgo de esperar demasiado y encontrarse con que no hay peritos de las autoridades locales (o independientes) disponibles en una fecha próxima. También les ayudará a evaluar los costes de cada edificio y, por lo tanto, a comprender la magnitud de sus responsabilidades y planificar la ejecución de las obras de remediación.

La factura de la reparación de los problemas de revestimiento probablemente sea considerable. Estimamos un coste medio de 5 millones de libras por edificio, lo que significa que, en total, la rehabilitación del revestimiento podría suponer un problema multimillonario. Cabe destacar también que un caso judicial reciente (BDW Trading Limited contra Ardmore Construction Limited) ha puesto de manifiesto la obligación de los promotores de corregir los defectos de construcción, y podrían surgir más casos similares. De hecho, la magnitud de las responsabilidades que enfrenta el sector de la construcción podría ser similar a la del escándalo de venta fraudulenta de seguros de protección de pagos (PPI) que afectó a las instituciones financieras del Reino Unido. Dado que el sector de la construcción opera con márgenes de beneficio ajustados, todo esto podría suponer una grave presión para el resultado final. Es fundamental gestionar los costes a lo largo del tiempo y garantizar que no se incurra en sanciones financieras adicionales.

Tomando la iniciativa

Los cambios introducidos por la BSA han sido radicales y están lejos de terminar; de hecho, algunos de los elementos más críticos aún están por venir. Los contratistas y diseñadores deben priorizar la seguridad en la construcción en sus operaciones, y quienes tomen la iniciativa para abordar sus crecientes obligaciones cuanto antes tendrán más posibilidades de convertir los desafíos en oportunidades, mitigando los riesgos futuros y controlando al máximo los costos asociados. Es hora de actuar.

Acerca del autor

Niall Tutt es gerente de Alvarez & Marsal Disputes and Investigations en Londres, Reino Unido.

Mohammad Yadollahi es director senior de Alvarez & Marsal Disputes and Investigations en Londres, Reino Unido.

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