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Os contratos colaborativos s茫o projetados para tornar a ind煤stria menos adversa ao encorajar todas as partes a trabalharem juntas sob um gerente de projeto. Imagem gerada via Idiogram 2.0 usando IA.

鈥淗谩 muitos motivos pelos quais as coisas podem dar errado鈥�, diz Rekha Thawrani, chefe global da NEC Contracts.

Um sentimento sombrio talvez, mas, como Thawrani sabe muito bem, no mundo da constru莽茫o global, 茅 um sentimento preciso.

De acordo com a HKA, especialista em disputas sediada no Reino Unido, que investigou dados sobre 2.002 grandes obras em 107 pa铆ses no final de junho de 2024, uma das principais raz玫es pelas quais tantos projetos acabam estourando o or莽amento e atrasando 茅 que eles come莽am com o p茅 esquerdo, com um contrato que depois 茅 contestado pelas pessoas que o assinaram.

A HKA descobriu que contratantes ao redor do mundo est茫o atualmente envolvidos em disputas sobre valores que totalizam US$ 84,4 bilh玫es, enquanto a dura莽茫o acumulada das extens玫es solicitadas abrange 994 anos.

Al茅m disso, a HKA descobriu que conflitos sobre a forma莽茫o ou termos do conflito original 鈥� de defici锚ncias administrativas a reivindica莽玫es esp煤rias e erros de licita莽茫o 鈥� afetaram 43,2% dos projetos que analisou. Isso aumentou para 51,9% no Oriente M茅dio e 68% na 脕frica.

鈥淐om muitos contratos, uma vez assinados, eles v茫o para uma gaveta, e todo mundo esquece deles. As disputas s茫o tratadas bem no final, quando se trata de pagamento e liquida莽茫o, e, bem, os tribunais est茫o cheios delas鈥�, diz Thawrani.

O que 茅 contrata莽茫o colaborativa?

Thawrani 茅 um dos muitos profissionais que tentam n茫o apenas persuadir mais propriet谩rios de projetos ao redor do mundo a adotar contratos de constru莽茫o padr茫o para facilitar um mercado cada vez mais globalizado, mas tamb茅m mudar completamente a maneira como o setor funciona.

Nos 煤ltimos 30 anos, engenheiros, empreiteiros, autoridades governamentais e 贸rg茫os do setor t锚m se esfor莽ado para incentivar construtores e seus clientes a trabalharem juntos para construir projetos, em vez de tentar reduzir os riscos o m谩ximo poss铆vel e ent茫o correr para a justi莽a na primeira oportunidade.

Um dos primeiros proponentes da "contrata莽茫o colaborativa", como 茅 conhecida hoje, foi o falecido engenheiro civil Martin Barnes, o homem que liderou o trabalho no Novo Contrato de Engenharia 鈥� um acordo legal padr茫o voltado para contratantes e seus clientes, publicado pela primeira vez pela Institution of Civil Engineers na d茅cada de 1990.

Barnes ficou chocado com a pr谩tica comum entre empreiteiros de licitar projetos com base no menor pre莽o e, ent茫o, lucrar alegando enormes estouros de custos 鈥� o que, por sua vez, levou muitos grandes projetos a acabarem em processos judiciais caros.

Barnes sentiu que uma das principais raz玫es pelas quais construtoras e seus clientes estavam t茫o frequentemente em desacordo era que os contratos que eles estavam usando estabeleciam o relacionamento por meio de um modelo altamente transacional que colocava as partes umas contra as outras desde o in铆cio.

Ent茫o, em vez disso, ele decidiu criar um novo tipo de contrato projetado para tornar a ind煤stria menos advers谩ria, encorajando todas as partes a trabalharem juntas sob um gerente de projeto. Ele at茅 escreveu uma pe莽a de teatro sobre o assunto.

O resultado foi o Novo Contrato de Engenharia 鈥� um conjunto de documentos que seus proponentes dizem ser muito mais do que um contrato, porque todo o objetivo 茅 estimular uma boa gest茫o.

Rekha Thawrani, chefe global da NEC Contracts. Foto: NEC Contracts

鈥淧ara entregar um projeto bem-sucedido, voc锚 precisa de um contrato que seja justo entre todas as partes, para que elas trabalhem juntas no esp铆rito de confian莽a m煤tua e colabora莽茫o. Essa 茅 realmente a base do NEC e 茅, de fato, a primeira cl谩usula do contrato鈥�, diz Thawrani.

Thawrani ressalta que os contratos da NEC, agora em sua quarta edi莽茫o, incluem mecanismos como um sistema de alerta precoce e um registro de riscos, incentivando as partes a se comunicarem e resolverem problemas proativamente, promovendo a transpar锚ncia e a responsabilidade coletiva pela gest茫o de riscos.

鈥淓stamos garantindo que a confian莽a e o respeito permane莽am por meio de mecanismos como o alerta precoce鈥�, ela diz. 鈥淓nt茫o, se algo der errado, como diz o termo, voc锚 deve dar um alerta precoce. Em vez de se esconder atr谩s de uma tela e dizer que tudo est谩 indo bem e que vou lidar com isso no final do projeto.鈥�

Os contratos da NEC tamb茅m cont锚m op莽玫es para indicadores-chave de desempenho (incentivando a colabora莽茫o alinhando os objetivos das partes com o sucesso geral do projeto) e colabora莽茫o multipartid谩ria (para dar suporte ao trabalho colaborativo em toda a cadeia de suprimentos).

Desde que o NEC foi publicado em sua primeira forma na d茅cada de 1990, o conjunto de contratos se tornou a forma de contrato recomendada para o setor p煤blico do Reino Unido e tem sido usado em grandes projetos de infraestrutura do pa铆s, incluindo a liga莽茫o ferrovi谩ria HS1 entre Londres e o T煤nel do Canal da Mancha, os locais e a infraestrutura dos Jogos Ol铆mpicos de Londres de 2012, o T煤nel Thames Tideway e o Crossrail.

Mais adiante, os contratos da NEC foram usados em locais para os Jogos Pan-Americanos em Lima, no Observat贸rio Square Kilometer Array na 脕frica do Sul e Austr谩lia e no programa de infraestrutura de A$ 4 bilh玫es Partnering for Success da Sydney Water.

Desde a publica莽茫o do NEC, outros editores de contratos de constru莽茫o padr茫o tamb茅m adotaram contratos de estilo colaborativo.

O Instituto Americano de Arquitetos (AIA), um dos mais populares editores de contratos de constru莽茫o padronizados nos EUA, vende documentos padr茫o de Entrega Integrada de Projetos desde 2008 e, no ano passado, lan莽ou um novo Gerenciamento Colaborativo de 颁辞苍蝉迟谤耻莽茫辞 por meio de requisitos para engajamento e integra莽茫o antecipados e comunica莽茫o e transpar锚ncia aprimoradas.

Quem est谩 elaborando contratos de colabora莽茫o?

A American Society of Civil Engineers tamb茅m est谩 copatrocinando um novo conjunto de contratos com o objetivo de incentivar a entrega colaborativa de projetos. Eles incluem ajustes como empregar o contratante no in铆cio do processo de design para realizar revis玫es de construtibilidade, aconselhar sobre disponibilidade e sele莽茫o de materiais, avaliar fatores de risco e estrat茅gias de mitiga莽茫o, desenvolver estrat茅gias de aquisi莽茫o e organizar o trabalho em pacotes de trabalho eficientes.

A Federa莽茫o Internacional de Engenheiros Consultores (FIDIC), editora do conjunto de modelos de contrato FIDIC, que tamb茅m publica contratos de constru莽茫o padronizados voltados para projetos internacionais e 茅 provavelmente o formul谩rio de contrato padr茫o mais amplamente utilizado para projetos de constru莽茫o internacionais, est谩 atualmente finalizando um novo conjunto de contratos colaborativos.

Separadamente, os advogados tamb茅m v锚m elaborando acordos de "alian莽a" separados, como o Framework Alliance Contract FAC-1 publicado pelo Kings College London, que visa se basear em contratos j谩 existentes em um projeto complexo, estabelecendo processos acordados para for莽ar as equipes a trabalhar melhor em conjunto.

Thawrani diz que a ado莽茫o de contratos da NEC levou diretamente a uma redu莽茫o na quantidade de lit铆gios que passam pelos tribunais decorrentes de termos contratuais contestados.

鈥淯ma coisa da qual realmente nos orgulhamos 茅 que, como uma forma padr茫o de contrato, a NEC, at茅 onde sabemos, n茫o esteve em nenhum lit铆gio importante鈥�, diz Thawrani. 鈥淗ouve lit铆gios no hist贸rico de casos em que o cliente alterou as cl谩usulas principais da NEC, mas como todas as disputas s茫o tratadas ao longo do projeto por um adjudicador, n茫o chega a esse est谩gio.鈥�

A NEC foi usada pela UK Olympic Delivery Authority para entregar o programa de constru莽茫o dos locais e infraestrutura necess谩rios para sediar os Jogos Ol铆mpicos de Londres 2012. O programa foi entregue dentro do or莽amento e antes do prazo. Foto: Adobe Stock

No entanto, isso ignora uma s茅rie de casos jur铆dicos de alto perfil que chegaram aos tribunais usando vers玫es alteradas do contrato, como Costain v Bechtel (2005), referente a uma disputa sobre a administra莽茫o de um contrato para obras na liga莽茫o ferrovi谩ria do T煤nel do Canal da Mancha.

Al茅m disso, apesar da ado莽茫o de pr谩ticas de trabalho colaborativo e contratos, os projetos de constru莽茫o em geral n茫o parecem mais propensos a cumprir seus or莽amentos ou cronogramas 鈥� ou a evitar disputas.

A HKA, que vem analisando seu banco de dados de disputas em grandes projetos de constru莽茫o ao redor do mundo nos 煤ltimos cinco anos, viu o valor total dos valores disputados aumentar de US$ 48,6 bilh玫es em 2020 para US$ 91,3 bilh玫es em 2023 antes de cair ligeiramente em 2024 para US$ 84,3 bilh玫es. E o tempo total solicitado em extens玫es aumentou de 600 anos em 2020 para 994 anos em 2024.

Um dos projetos de maior destaque atualmente em constru莽茫o pela NEC 茅 a linha ferrovi谩ria de alta velocidade HS2 do Reino Unido, que foi inicialmente projetada para conectar Londres a Leeds e Manchester, mas foi reduzida devido a enormes estouros de custos.

No ano passado, o governo do Reino Unido anunciou que estava 鈥渞estabelecendo a supervis茫o ministerial do projeto para garantir maior responsabiliza莽茫o鈥�, acrescentando que estava revisando os incentivos dos principais contratantes do HS2, o que poderia levar alguns contratos a serem 鈥渞enegociados ou alterados鈥�.

No entanto, os defensores dos contratos colaborativos argumentam que, se pr谩ticas verdadeiramente colaborativas puderem ser adotadas, o ambiente constru铆do como um todo colher谩 os benef铆cios.

Os contratos colaborativos s茫o eficazes?

鈥淓ste debate sobre contratos colaborativos n茫o 茅 novo. A raz茫o pela qual n茫o progrediu 茅 que, embora os contratos colaborativos tenham se mostrado uma sala de m谩quinas para entregar projetos melhores, mais seguros, mais r谩pidos e mais verdes, eles precisam ter bases s贸lidas鈥�, diz David Mosey, professor de direito da constru莽茫o no King's College London, o principal autor do contrato de alian莽a FAC-1.

Falando na Confer锚ncia CICA-EIC em Paris em novembro, Mosey argumentou que os projetos devem come莽ar em uma base colaborativa desde o in铆cio, com uma estrat茅gia de aquisi莽茫o garantindo que os contratados sejam selecionados, n茫o pelo menor pre莽o, mas avaliando propostas para melhor qualidade, efici锚ncia, seguran莽a, gerenciamento de risco, valor social e net zero. Ent茫o, ele diz, os projetos podem se beneficiar de sua expertise e os pr贸prios contratados podem aprender como melhorar a efici锚ncia de um projeto para outro e implementar mudan莽as.

鈥淪e confiarmos em slogans como boa-f茅 ou sem culpa ou ganha-ganha, soa muito bem, mas n茫o 茅 muito claro. Fora da sala, h谩 cr铆ticas c铆nicas. Pessoas que trabalham em ambientes de alto risco, baixa margem e perigosos n茫o s茫o facilmente persuadidas por grandes palavras e s茫o facilmente desencorajadas se forem menosprezadas e instru铆das sobre o que fazer de maneiras que n茫o s茫o claras鈥�, diz ele. 鈥淎pesar da l贸gica de uma abordagem diferente, as pessoas revertem para a l贸gica de um diretor financeiro em algum lugar dizendo para me dar o menor pre莽o ou um consultor de design dizendo que n茫o quero ver os contratados at茅 que estejam no local.鈥�