O que a vitória de Trump pode significar para a construção nos EUA

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Donald Trump garantiu a vitória na corrida pela Casa Branca, após uma eleição presidencial americana muito disputada.

Declarando a vitória em um discurso feito a apoiadores na Flórida, Trump disse: “A América nos deu um mandato poderoso e sem precedentes�.

O que ele poderia fazer com esse mandato quando se trata de questões que afetam o setor de construção dos EUA?

Ainda é cedo e o clamor de organizações que representam diferentes interesses do setor já começou, enquanto elas tentam chamar a atenção de uma nova administração para questões que as afetam. (Veja a reação abaixo).

Cercado por familiares e apoiadores, Donald Trump faz seu discurso de aceitação em sua festa de observação da noite da eleição no Centro de Convenções do Condado de Palm Beach após ser eleito o 47º presidente dos Estados Unidos em 5 de novembro de 2024. Cercado por familiares e apoiadores, Donald Trump faz um discurso para apoiadores em sua festa de observação da noite da eleição no Centro de Convenções do Condado de Palm Beach (Imagem: USA TODAY NETWORK via Reuters Connect)

Então, como o segundo mandato de Trump como presidente dos EUA provavelmente será diferente da abordagem do governo Biden/Harris no que diz respeito à construção?

1) Tarifas sobre produtos e materiais chineses continuarão?

Uma iniciativa importante da presidência de Trump foi implementar uma política econômica "América em Primeiro Lugar", que incluía afastar o país dos acordos multilaterais de livre comércio e aproximá-lo de acordos comerciais bilaterais (a troca de bens entre duas nações).

Como parte dessa política, o governo Trump impôs tarifas abrangentes sobre produtos importados, especialmente da China, incluindo materiais vitais para a indústria da construção: painéis solares, aço e alumínio.

Enquanto quase todos os países importadores de bens para os EUA receberam tarifas, a maioria das tarifas e as maiores taxas foram cobradas sobre importações chinesas. Biden aliviou muitas das tarifas da era Trump, particularmente para governos de aliados dos EUA, mas ele se comprometeu novamente a impor as taxas sobre bens chineses em maio.

Biden não apenas manteve vivas as tarifas de mais de US$ 300 bilhões implementadas por seu antecessor, como também acrescentou outros US$ 18 bilhões a uma nova lista de produtos chineses sujeitos a tarifas, incluindo veículos elétricos, baterias, semicondutores, células solares e guindastes de transporte de navios para terra.

Embora seja difícil projetar exatamente como seria outra rodada de guerra comercial entre Trump e China, não se espera que a presidência de Trump seja muito diferente, nesse aspecto, do atual governo Biden, pelo menos no curto prazo.

Ele propôs tarifas acima de 60% sobre produtos chineses e o fim do status comercial de "nação mais favorecida" da China. Tong Zhao, membro sênior do Carnegie Endowment for International Peace, disse à Reuters: "Pequim está particularmente cautelosa com um possível renascimento da guerra comercial sob Trump, especialmente porque a China atualmente enfrenta desafios econômicos internos significativos.

“A China também espera que Trump acelere a dissociação de tecnologias e cadeias de suprimentos, uma medida que pode ameaçar o crescimento econômico da China e impactar indiretamente sua estabilidade social e política.�

No entanto, há algumas dúvidas sobre se Trump poderia efetuar uma tarifa geral de 60% sobre as importações chinesas. O presidente tem autoridade para aumentar as tarifas em retaliação a práticas comerciais desleais de outros países ou por motivos de segurança nacional. Há dúvidas sobre se ele poderia usar qualquer uma dessas justificativas no caso das importações chinesas.

2) Cortes de impostos esperados

Durante seu primeiro mandato como presidente, o governo Trump aprovou a Lei de Cortes de Impostos e Empregos (TCJA), que se tornou lei em 2018. A principal implicação para o setor de construção veio de uma nova taxa de imposto fixa (21%) em comparação com uma taxa de imposto escalonada que variava de 15% a 39%, dependendo do valor da renda tributável de uma empresa.

Partes da lei tributária também favoreciam empresas com operações no exterior. A lei mudou os EUA de um sistema tributário global para um territorial, no qual cada subsidiária de uma empresa paga a taxa de imposto do país em que está legalmente estabelecida (salvando a diferença entre a taxa de imposto geralmente mais alta dos EUA e a taxa de imposto mais baixa onde a empresa está estabelecida).

Partes da lei tributária devem expirar para pessoas físicas em 2025, no entanto, os cortes de impostos corporativos são permanentes até que (se houver) sejam alterados por lei.

A ABC elogiou a introdução do TCJA. Em uma carta à campanha de Trump, o presidente e CEO da ABC, Mike Bellaman, e Buddy Henley, presidente do conselho da ABC, pediram que Trump fornecesse às pequenas empresas de construção “certeza e justiça tributária�.

3) Mais desregulamentação?

Além das mudanças nos impostos, o segundo mandato de Trump como presidente dos EUA pode ver mais desregulamentação da indústria. Seu primeiro mandato viu a introdução da Ordem Executiva 13771 (2017), que determinou que qualquer departamento executivo ou agência do governo removesse duas regulamentações se desejasse implementar uma nova.

Biden rescindiu a ordem quando sua presidência começou em 2020, mas a mesma ordem executiva ou uma similar provavelmente ressurgirá sob a nova administração de Trump. Um Congresso dividido pode ter menos probabilidade de aprovar medidas extremas de desregulamentação, no entanto, no momento em que este artigo foi escrito, os republicanos parecem ter assumido o controle do Senado, com a Câmara dos Representantes ainda em disputa.

Enquanto isso, as emendas à Lei Davis-Bacon � uma lei federal dos EUA que regula os salários dos trabalhadores � que foram objeto de contestação legal tanto pela AGC quanto pela ABC não podem ser desfeitas unilateralmente por um presidente.

O Projeto 2025, um plano de jogo de políticas escrito pelo think-tank conservador The Heritage Foundation, cujos autores são conectados a Trump e sua antiga administração, pediu uma revisão completa do DBA. No entanto, a Câmara dos Representantes e o Senado dos EUA precisariam concordar com tal ação.

4) Oferta limitada de mão de obra na construção civil?

Trump estabeleceu um plano para deportar um número recorde de imigrantes, potencialmente mobilizando agências por todos os EUA para ajudar com isso. Parte desse plano envolve usar o Alien Enemies Act de 1798, de guerra, para remover suspeitos de gangues do país.

Tal medida poderia criar escassez de mão de obra em indústrias que dependem de mão de obra imigrante, incluindo o setor de construção, se as pessoas fossem deportadas em números suficientemente grandes.

No entanto, espera-se que programas de deportação em massa atraiam contestações legais, e se Trump tentasse efetuar deportações em massa (seu vice-presidente eleito, JD Vance, teria estimado que tal operação poderia remover um milhão de pessoas por ano), então isso dependeria do envolvimento substancial da Guarda Nacional dos EUA ou das autoridades policiais estaduais e locais, bem como do aumento da oferta de espaço de detenção.

Isso, por sua vez, exigiria um orçamento significativo. O American Immigration Council, que é um grupo de defesa dos imigrantes, estimou o custo da deportação ilegal de 13 milhões de imigrantes nos EUA em US$ 968 bilhões em pouco mais de uma década. Por essas razões, alguns consideram improváveis deportações em uma escala que provavelmente impactaria a oferta de mão de obra na construção civil. No entanto, Trump declarou esta semana que a questão "não é uma questão de preço", sugerindo que ele levaria adiante a iniciativa.

Uma bandeira é deixada no evento realizado pela candidata presidencial democrata, vice-presidente dos EUA, Kamala Harris, durante a noite da eleição, na Universidade Howard, em Washington, EUA, em 6 de novembro de 2024. REUTERS/Daniel Cole TPX IMAGENS DO DIA Uma bandeira é deixada no evento realizado pela candidata presidencial democrata, vice-presidente dos EUA, Kamala Harris, durante a noite da eleição, na Universidade Howard, em Washington, EUA, em 6 de novembro de 2024. (Imagem: REUTERS/Daniel Cole TPX IMAGES OF THE DAY)

Reação à vitória de Trump

Veja como as organizações que representam os interesses das empresas de construção reagiram à vitória de Trump até agora:

ABC: 'DzԲٰçã confiante prosperará'

A vitória de Trump foi uma boa notícia nos escritórios da Associated Builders and Contractors (ABC), uma associação comercial nacional que representa 23.000 membros que apoiaram Trump.

O presidente e CEO da ABC, Michael Bellaman, foi rápido em emitir uma declaração parabenizando Trump por sua vitória. “Este é um dia emocionante para nossa indústria. A ABC está otimista sobre o futuro da indústria de construção da América e as oportunidades de avançar políticas que protejam a livre iniciativa, reduzam os encargos regulatórios e expandam o desenvolvimento da força de trabalho�, disse Bellaman.

Prevendo que a construção irá “prosperar� sob Trump, Bellaman disse que a ABC estava ansiosa para trabalhar com a nova administração em questões como a escassez de mão de obra qualificada, encargos regulatórios, inflação e “desafios� fiscais.

A decisão da ABC de apoiar Trump foi baseada na decisão do governo do presidente Joe Biden no ano passado (2023) de exigir acordos trabalhistas em projetos federais e assistidos pelo governo federal que custassem US$ 35 milhões ou mais, argumentando que isso era ruim para os negócios.

A medida, que também foi contestada pela Associação Geral de Empreiteiros da América (AGC), politicamente neutra, foi vista pelas associações como um impedimento para trabalhadores e empresas não sindicalizados que trabalham em projetos financiados pelo governo federal.

NUCA: 'Contando com o Congresso para atender às necessidades da nação'

Outras organizações adotaram um tom politicamente mais neutro quando se trata de notícias sobre a eleição de Trump.

Doug Carlson, CEO da National Utility Contractors Association (NUCA), parabenizou Trump e aproveitou a oportunidade para lembrar Washington DC que há uma estimativa de US$ 1 trilhão em necessidades essenciais de infraestrutura hídrica em sistemas de água e esgoto nos próximos 20 anos.

Ele pediu planos para começar a encontrar o financiamento necessário para essas obras.

“Os problemas de infraestrutura da América são apartidários. Um vazamento na rede de água principal, ou americanos sem água limpa é preocupação de todos. E isso é só o começo. Os americanos estão contando com o Congresso para entregar responsavelmente os bilhões de dólares em construção para estradas, pontes, energia e infraestrutura de banda larga que nossa nação precisa�, ele acrescentou.

AED: 'Devemos superar o impasse e a inação'

Enquanto isso, Brian P. McGuire, CEO da Associated Equipment Distributors (AED), que representa empresas envolvidas na venda, aluguel, fabricação e suporte de equipamentos de construção, também parabenizou Trump.

Ele pediu cooperação bipartidária. “Devemos nos elevar acima do impasse e da inação. Juntos, republicanos e democratas têm a responsabilidade de manter um código tributário que promova o crescimento, investir em nossa infraestrutura e comunidades rurais, e manter e nutrir a próxima geração de trabalhadores qualificados que moldarão nosso futuro�, disse ele.

A reação do contratante começa a aparecer

Em meio à temporada de resultados do terceiro trimestre, alguns grandes contratantes abordaram a vitória de Trump em relatórios provisórios.

“Estou exultante que Trump venceu�, disse Ron Tutor, CEO da contratada norte-americana Tutor Perini, quando perguntado sobre a eleição durante a terceira chamada do trimestre. “Sei que não devo dizer coisas assim.�

Tutor acrescentou que não acredita que, de uma forma ou de outra, a eleição afetaria a direção da empresa.

“Sempre considerei Trump bom para os negócios�, disse Tutor. “Como sua formação é em construção, não consigo imaginar que seja nada além de positivo.�

Anders Danielsson, CEO da Skanska, expressou menos entusiasmo pessoal pelo resultado, mas refletiu os pensamentos de Tutor durante a teleconferência do terceiro trimestre com os contratantes da Suécia.

“Não esperamos uma mudança no mercado�, disse Danielsson. “[Os EUA] estão alinhados em investir continuamente em infraestrutura. Vai ser um mercado forte pelos próximos 12 meses, pelo menos.�

Os sindicatos provavelmente estarão menos entusiasmados

Os sindicatos da construção civil provavelmente estão menos entusiasmados com o resultado, depois que várias das maiores organizações que representam os trabalhadores (incluindo os Sindicatos da DzԲٰçã Civil da América do Norte, a Irmandade Unida de Carpinteiros e Marceneiros da América e a Irmandade Internacional de Trabalhadores Eletricistas) apoiaram Kamala Harris.

Essa decisão foi baseada no apoio a uma série de legislações apresentadas durante o governo Biden, incluindo a Lei de Investimentos e Empregos em Infraestrutura, a Lei de Redução da Inflação e a Lei Chips & Science, que levaram a bilhões de dólares em investimentos em projetos de construção em todo o país, impulsionando empregos na construção civil.

No momento em que este artigo foi escrito, nenhum dos sindicatos mencionados acima havia emitido uma declaração sobre a vitória de Trump.

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