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As Olimpíadas de Paris 2024 podem realmente evitar um gasto excessivo no orçamento de construção?
01 julho 2024
Os organizadores dos Jogos Olímpicos de Paris 2024 esperam manter os custos de construção e as emissões de carbono dentro de orçamentos rigorosos. Lucy Barnard dá uma olhada nos Jogos "enxutos" deste verão.
O recém-construído Centro Aquático Olímpico no subúrbio de Saint Denis, em Paris, pode estar se preparando para receber os melhores mergulhadores e nadadores artísticos do mundo neste verão, mas, no momento, todos os olhos estão voltados para os assentos.

Os 5.000 assentos brancos brilhantes no local curvo em forma de cunha, que se conecta ao vizinho Stade de France por uma passarela que atravessa a rodovia A1, foram feitos de plástico reciclado coletado por mais de cinquenta recicladores que coletam e separam resíduos de embalagens dos milhares de lixeiras amarelas de reciclagem nas quais os parisienses jogam seu lixo.
E isso não é tudo. Os Jogos Olímpicos deste verão, programados para acontecer entre 25 de julho e 11 de agosto, já foram apelidados de Olimpíadas “enxutas� devido à insistência estrita de manter os orçamentos de caixa e carbono, já que os organizadores prometem entregar novos Jogos de baixa construção.
Para isso, os organizadores dizem que seus principais objetivos são manter os custos baixos, equilibrar o orçamento para que quase todo o dinheiro necessário para sediar o evento venha de suas próprias fontes de renda, como vendas de ingressos e patrocínios, e reduzir a pegada de carbono para menos da metade daquela dos jogos anteriores.
A razão para isso é muito clara: os custos crescentes estão afastando as cidades de concorrer para sediar tais eventos.
Embora as estimativas para o gasto total variem consideravelmente, os economistas estimam que as Olimpíadas de Londres de 2012 ultrapassaram os gastos em mais de US$ 5 bilhões. Mas isso empalidece em comparação com Tóquio 2020, onde o orçamento ultrapassou em quase US$ 26 bilhões depois que a pandemia de Covid forçou um atraso de oito meses e, então, espectadores não foram permitidos. E o Estado do Rio de Janeiro foi forçado a deixar de pagar suas dívidas depois de sediar os Jogos em 2016 (veja o gráfico abaixo).
Em julho de 2023, o estado australiano de Victoria cancelou surpreendentemente os Jogos da Commonwealth de 2026 devido ao aumento dos custos e, menos de um ano depois, a mídia noticiou que Brisbane havia considerado desistir devido a estouros de orçamento.
E a pegada de carbono assustadoramente alta produzida pelos Jogos levou alguns ambientalistas a sugerirem dividir o evento e realizar diferentes modalidades em várias cidades, o que significa menos espectadores viajando de avião.
Custos crescentes e emissões de carbono
Com 10 milhões de espectadores e 15.000 atletas esperados para o evento, muitos deles vindos do exterior, a maior parte da pegada de carbono dos Jogos provavelmente virá da aviação � algo sobre o qual os organizadores pouco podem fazer.
Em vez disso, a principal maneira pela qual Paris diz que espera atingir essas duas metas ambiciosas é cortando o máximo possível de construções dos Jogos.
Em vez de tratar as Olimpíadas como uma desculpa para gastar na construção de locais, arenas e outras infraestruturas, desta vez os organizadores dizem que o plano é manter os custos de construção e de carbono no mínimo, reutilizando locais e materiais, reciclando sempre que possível e garantindo que tudo seja feito da forma mais sustentável possível.

Ao contrário dos grandes projetos de construção dos Jogos do Rio, Londres e Tóquio, 95% dos locais que serão usados em Paris são instalações existentes ou estruturas temporárias.
Os principais desembolsos de Paris 2024 foram apenas três grandes construções: o Centro Aquático em Saint-Denis, que deve custar � 175 milhões (US$ 190,6 milhões), a Arena Porte de la Chapelle, que custará � 138 milhões (US$ 150,3 milhões), ambos construídos por um consórcio liderado pela Bouygues Batiment Ile de France, e a vasta nova Vila Olímpica da cidade, construída pela multinacional francesa Saint Gobain, que foi orçada em � 1,5 bilhão (US$ 1,64 bilhão).
O restante dos eventos ocorrerá em estádios esportivos existentes, como o Stade de France, ou em locais temporários, como um novo parque urbano que foi criado na Place de la Concorde para sediar basquete, skate e BMX estilo livre.
Apesar de uma série de greves de alguns trabalhadores da construção civil no ano passado, os organizadores dizem que todos os três projetos já foram concluídos e entregues prontos para os jogos.
Juntos, esses três projetos têm um orçamento de cerca de � 4,5 bilhões (US$ 4,9 bilhões) � quase metade do total que os organizadores esperam gastar no evento.
Além disso, os organizadores dizem que todos os três projetos foram construídos com a menor pegada de carbono possível.
O Aquatics Centre foi construído predominantemente de madeira, exibindo uma recente lei de sustentabilidade francesa que exige que todos os novos edifícios públicos sejam construídos com pelo menos 50% de madeira ou outros materiais naturais. O telhado de 5.000 metros quadrados do edifício é coberto com painéis solares, tornando-o uma das maiores fazendas solares urbanas da ç, permitindo que ele gere 20% de toda a eletricidade necessária para o edifício.
Da mesma forma, a Porte de la Chapelle Arena (agora batizada de Adidas Arena) foi construída usando concreto de baixo carbono, usando uma usina de concreto no local, o que permitiu que a composição do concreto fosse ajustada diariamente de acordo com o clima e as necessidades do local.

E a peça central dos Jogos, a Vila Olímpica, uma série de aproximadamente 40 blocos de torres baixas, espalhados por Saint Denis, Saint Ouen e L'Île Saint Denis em 53 hectares de terra, foi construída como um bairro de baixo carbono projetado para ser convertido em casas após o evento, com pelo menos um terço sendo habitação pública ou acessível.
O local, que foi entregue em fevereiro, inclui seu próprio mini centro de tratamento de água para coletar e purificar águas residuais que podem ser usadas para regar os jardins e foi construído com isolamento de alto desempenho e guarda-sóis, bem como encanamento reversível sob o piso projetado para aquecer e resfriar os edifícios sem a necessidade de ar condicionado. Infelizmente para Paris 2024, esta medida final causou grande controvérsia, com várias equipes olímpicas dizendo que pretendem contornar a questão e trazer suas próprias unidades de ar condicionado portáteis para o conforto de seus atletas.
E, em uma tentativa de avançar em direção ao uso de energia mais sustentável, todos os locais esportivos serão conectados à rede nacional, o que significa que os operadores do estádio não precisarão depender de geradores a diesel para obter energia.
Claro que a pontuação final em termos de orçamento e carbono não será conhecida até depois do término da competição. O Tribunal de Contas Francês foi solicitado a fornecer um relatório final sobre o evento até o outono de 2025.
O orçamento inicial do evento foi definido em � 6,8 bilhões (US$ 6,9 bilhões) em 2018, mas o governo francês o aumentou duas vezes para � 8,3 bilhões em 2022 e para cerca de � 9 bilhões neste ano.
Cerca de metade do orçamento de Paris foi alocado ao comitê organizador de 2024 (Cojo), que é responsável por gerenciar a competição, ingressos e segurança. A outra metade foi alocada à Olympic Delivery Company, Solideo, que é responsável por construir as instalações.

Até agora, as autoridades francesas dizem estar otimistas de que conseguirão cobrir qualquer despesa adicional.
No mês passado, o presidente-executivo da Cojo, Etienne Thobois, disse aos repórteres que a entidade espera pelo menos empatar e até mesmo obter um pequeno lucro com a realização do evento.
“Todos têm consciência de que cada euro gasto é útil e devemos ter cuidado para não gastar nenhum euro em coisas superficiais. Francamente, isso é um desafio em si�, disse ele.
Thobois disse que tanto Cojo quanto Solideo concordaram em gastar apenas o valor que pode ser gerado pelo evento em termos de receita.
“Mantivemos alguma contingência e, com sorte, não usaremos toda a contingência, então será um pequeno acréscimo no final, mas será marginal�, acrescentou.
Mas outros não têm tanta certeza. Historicamente, a conta dos Jogos Olímpicos aumenta nos últimos estágios dos preparativos, à medida que custos não orçados aparecem ou fundos extras são necessários para acelerar o trabalho de construção.
Em março, Pierre Moscovici, o primeiro presidente do Tribunal de Contas, disse à France Inter Radio que o custo final para os contribuintes provavelmente ficará entre � 3 bilhões e � 5 bilhões.
Bent Flyvbjerg, um geógrafo econômico dinamarquês que monitora os gastos excessivos no orçamento da construção, calcula que, embora sua adesão rígida a uma política de reutilização e modernização tenha levado as estimativas de custo de Paris 2024 a ficarem abaixo das dos três Jogos Olímpicos de Verão mais recentes, elas ainda são US$ 1,32 bilhão a mais do que a mediana histórica.
“Até agora, Paris 2024 teve um estouro de custo de 115% em termos reais, o que os coloca na faixa intermediária dos jogos de verão anteriores, com um risco substancial de estouro adicional�, diz Flyvbjerg em um estudo publicado no final de maio de 2024. “Paris 2024 é o primeiro em termos de reutilização/reforma e talvez leve algum tempo até que a nova política amadureça e se torne efetiva, o que significa que os futuros Jogos podem ter um custo menor do que Paris. O COI certamente espera isso para dar às potenciais cidades-sede menos motivos para se afastarem dos Jogos devido aos altos custos.�
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