16 setembro 2024
A Administração de Segurança e Saúde Ocupacional dos EUA, OSHA, foi criada quando o presidente dos EUA, Richard Nixon, assinou a Lei de Segurança e Saúde Ocupacional em 29 de dezembro de 1970. A lei exigia, entre outras coisas, que os empregadores fornecessem um local de trabalho seguro para os funcionários.

Para auxiliar os empregadores a determinar o que constitui um local de trabalho seguro, a OSHA promulgou regulamentações que definem um local de trabalho seguro. E, sabendo que os empregadores podem não querer cooperar totalmente com a OSHA, o ato inclui um elemento de execução pelo qual a falha em cumprir pode ser bastante prejudicial, incluindo multas e, em alguns casos, pena de prisão.
Menos conhecido é que o ato também exige que os funcionários “Devem cumprir com os padrões de segurança e saúde ocupacional e todas as regras, regulamentos e ordens emitidas de acordo com este ato que são aplicáveis às suas próprias ações e condutas.� Infelizmente, raro é o funcionário que sabe que esse requisito existe. Felizmente, ainda mais raro é qualquer funcionário ser citado por uma violação desta obrigação.
Entendendo como navegar na nomenclatura
Não é nenhuma surpresa que funcionários, e empregadores também, podem ser facilmente intimidados pelos regulamentos da OSHA. Francamente, ler os regulamentos da OSHA pode ser uma tarefa assustadora, já que uma primeira olhada nos regulamentos da OSHA pode ser uma experiência assustadora, particularmente quando você considera que há literalmente milhares de regulamentos.
Felizmente, uma vez que se entende que os regulamentos são organizados de forma lógica, o que antes era intransponível, agora parece atingível. Embora possa ser difícil de aceitar, os regulamentos da OSHA são, na verdade, organizados de forma previsível, tornando mais fácil para todos, incluindo empregadores, funcionários e agentes de conformidade da OSHA, encontrar um regulamento específico. Veja como tudo funciona.
Desmembrando os departamentos da OSHA
Primeiro, a OSHA tem regulamentações para as indústrias geral, de construção e marítima. Isso é importante saber, pois cada indústria tem suas próprias regulamentações, o que significa que pode haver regulamentações que abordam um risco específico em várias indústrias. Por exemplo, há regulamentações de andaimes tanto na indústria marítima quanto na indústria de construção. Felizmente, cada indústria usa o mesmo sistema de numeração.
Em seguida, para facilitar a localização de regulamentações específicas, a OSHA desenvolveu um sistema de numeração que é usado para todas as regulamentações. Para ilustrar como o sistema funciona, vamos usar as regulamentações de andaimes da indústria da construção, que são designadas 29 CFR 1926 Subparte L � Andaimes.
O 29 é o Título 29 e é atribuído ao Departamento do Trabalho (DOL). Em outras palavras, todos os regulamentos do DOL estão no Título 29, incluindo os regulamentos da OSHA, já que é uma agência dentro do DOL. CFR significa Código de Regulamentos Federais. 1926 é conhecido como uma “Parte� que identifica os regulamentos da Indústria da Construção e cada Parte é dividida em “Subpartes�, que são escritas com letras. Nos regulamentos da Indústria da Construção, há 28 Subpartes e, neste exemplo, os regulamentos de andaimes são encontrados na Subparte L.

Jogo de números (e nomes)
Até agora, chegamos à subparte que inclui todos os regulamentos de andaimes. O próximo passo é entender como o sistema de numeração da Subparte funciona para chegar a um regulamento específico. A Subparte usa uma hierarquia de seções, parágrafos, letras, números e algarismos romanos para identificar um regulamento específico. A hierarquia começa com as Seções, seguidas por parágrafos, seguidas por subdivisões e, acredite ou não, é aqui que o regulamento real está escondido.
Há cinco seções dentro da Subparte L onde você encontrará os regulamentos reais que abordam os perigos encontrados na montagem, desmontagem, alteração e uso de andaimes. Essas cinco seções são:
- 29 CFR 1926.450 - Escopo, aplicação e definições aplicáveis a esta subparte
- 29 CFR 1926.451 - Requisitos gerais
- 29 CFR 1926.452 - Requisitos adicionais aplicáveis a tipos específicos de andaimes
- 29 CFR 1926.453 - Plataformas elevatórias
- 29 CFR 1926.454 - Requisitos de treinamento
Há também cinco apêndices:
- Subparte L, Apêndice A - Especificações do andaime
- Subparte L, Apêndice B - Critérios para determinar a viabilidade de fornecer acesso seguro e proteção contra quedas para diretores e desmontadores de andaimes
- Subparte L, Apêndice C - Lista de normas de consenso nacionais
- Subparte L, Apêndice D - Lista de tópicos de treinamento para montadores e desmontadores de andaimes
- Subparte L, Apêndice E - Desenhos e Ilustrações
Embora você provavelmente esteja totalmente confuso agora, talvez um exemplo esclareça como tudo funciona.
Hierarquia da OSHA
Vamos usar o regulamento que especifica o tamanho de um patamar para uma escada de andaime usada em um projeto de construção para acessar um andaime. O regulamento especifica que “Uma plataforma de patamar de pelo menos 18 polegadas (46 cm) de largura por pelo menos 18 polegadas 46 (cm) de comprimento deve ser fornecida em cada nível.� O regulamento é identificado como: 29 CFR 1926.451(e)(4)(viii).
Conforme descrito anteriormente, 1926 indica regulamentações da indústria da construção. O número 451 é a seção da Subparte L que é intitulada “Requisitos Gerais�. A letra e é o parágrafo e seu título é Acesso. O número 4 é a subdivisão do parágrafo e e, acredite ou não, é o regulamento real! O numeral romano viii, ou número 8, é uma subdivisão do regulamento e especifica o tamanho do patamar, conforme citado acima. Resumindo, o regulamento é encontrado em acesso, que está nos Requisitos Gerais para andaimes, usados na construção.
É importante entender o significado da hierarquia ao aplicar o regulamento. Para este exemplo, a Subdivisão (viii) aplica-se apenas à Subdivisão (4), que se aplica apenas ao Parágrafo (e), que se aplica apenas à Seção Número 451, que se aplica apenas à Parte 1926 da Indústria da Construção, que se aplica apenas a um Local de Trabalho nos Estados Unidos. Isso significa que este regulamento não pode ser aplicado, por exemplo, a escadas usadas em situações da Indústria Geral, ou mesmo a escadas usadas na construção para acessar uma estrutura em vez de andaimes.
Outra restrição ao uso de regulamentações é que, se houver uma regulamentação específica que trate de um risco, ela substitui uma regulamentação geral que trate de um tópico. Por exemplo, as regulamentações de guarda-corpo de andaime na Subparte L substituem as regulamentações do sistema de guarda-corpo encontradas na Subparte M � Proteção contra quedas.
Ainda não terminamos�
Agora que você entende completamente como o sistema funciona, esteja ciente de que isso não se aplica a todos os lugares nos Estados Unidos. Certos estados, incluindo, mas não se limitando a, Califórnia, Michigan, Washington, Nova York e Oregon, têm regulamentações ou sistemas de numeração que podem não concordar com as regulamentações federais da OSHA. Portanto, se você trabalha nesses estados, ou em outros estados onde as regulamentações variam das regulamentações da OSHA, você também deve estar familiarizado com elas.
Agora que você é um especialista na organização dos regulamentos da OSHA, veja se consegue encontrar este regulamento: 29 CFR 1926(g)(4)(xiii). Se você não leu que faixas de aço ou plástico não podem ser usadas como trilho superior ou intermediário de um sistema de guarda-corpo, você está no lugar errado.
Tente novamente. Aqui está outro desafio. Qual é o número do regulamento que especifica que o treinamento do usuário do andaime deve incluir informações sobre a carga máxima pretendida e as capacidades de carga dos andaimes usados? Dica: 29 CFR 1926.??4(a)(?)
David Glabe é o fundador da DH Glabe & Associates. Ele também está ativamente envolvido na Scaffold & Access Industry Association e atua como membro do subcomitê ANSI A10.8 para andaimes. Para insights adicionais de Glabe, veja a seção Related Stories nesta página. |
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