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Defesa dos EUA dispensa requisitos do PLA em projetos de construção em larga escala
12 fevereiro 2025
Em uma datada de 7 de fevereiro do Gabinete do Subsecretário de Defesa (OUSD) e assinada por John Tenaglia, as forças armadas dos EUA e departamentos adicionais foram ordenados a remover os requisitos do acordo de trabalho do projeto (PLA) em projetos de construção de grande escala, efetivamente encerrando um mandato da era Biden que irritou empreiteiros e construtores não sindicalizados nos EUA.

Tenaglia é o diretor principal de política de preços, contratação e aquisição de Defesa dos EUA no OUSD.
O breve memorando era sobre um “desvio de classe� conforme o assunto da carta e dizia o seguinte: “Com efeito imediato, os oficiais de contratação não devem usar acordos de trabalho de projeto para projetos de construção em larga escala, implementados no Regulamento Federal de Aquisição (FAR) subparte 22.5 e 36.104(c). Os oficiais de contratação devem alterar as solicitações para remover os requisitos do acordo de trabalho de projeto, incluindo quaisquer disposições de solicitação e cláusulas contratuais prescritas no FAR 22.505. Este desvio de classe permanece em vigor até ser rescindido.�
Em última análise, nenhum projeto de construção realizado pelo Departamento de Defesa dos EUA (DOD) exigirá o uso de PLAs no futuro.
Analisando os detalhes da decisão do PLA do Departamento de Defesa dos EUA

Especificamente, o memorando isenta as empresas de cumprir os requisitos do PLA (geralmente incluindo as exigências salariais vigentes) em solicitações de construção militar.
Também libera 12 projetos que estavam em andamento, mas sujeitos a um protesto de licitação sobre PLAs nos contratos. O protesto de licitação foi organizado pela associação comercial de empreiteiros sediada nos EUA, Associated General Contractors of America (AGC).
O CEO da AGC, Jeffrey Shoaf, disse: “A nova abordagem de protesto de licitação da nossa associação foi projetada para bloquear a imposição ilegal de acordos trabalhistas de projeto em todos os projetos de construção federais avaliados em US$ 35 milhões ou mais�.
O movimento já ganhou força considerável no mês passado, quando um juiz do Tribunal de Reclamações Federais dos EUA decidiu que o mandato do PLA da era Biden era ilegal.
“Embora a decisão do mês passado� tenha deixado claro que a ordem executiva do ex-presidente Biden que determinava o uso de tais acordos era ilegal, havia alguma dúvida se as autoridades federais chegariam à mesma conclusão�, continuou Shoaf. “O anúncio de que o Departamento de Defesa dos EUA retirará os mandatos de acordos trabalhistas de projetos de suas solicitações de construção militar é um sinal claro de que nossa abordagem está funcionando.
“Esperamos que todas as agências federais envolvidas na aquisição de serviços de construção sigam o exemplo e retirem o que é claramente um mandato ilegal de suas solicitações de construção.�
O que isso significa para a construção nos EUA?

O anúncio certamente angariará elogios adicionais do setor de construção dos EUA, que em grande parte não é sindicalizado; em 2025, um recorde de 89,7% dos trabalhadores da construção civil americanos não eram sindicalizados.
Embora a política agressiva de comércio e imigração do governo Trump tenha causado alguma repercussão no primeiro mês do presidente no cargo, as notícias sobre os PLAs certamente aumentarão o otimismo em grande parte da força de trabalho da construção civil dos EUA.
Embora os mandatos do PLA tenham surgido e desaparecido ao longo dos anos com presidentes entrantes e cessantes, algo exclusivo das últimas duas décadas foi um limite mínimo para PLAs mandatados em contratos federais de construção. O presidente Barack Obama administrou um limite de US$ 25 milhões em 2009, enquanto o limite do PLA da era Biden foi definido em US$ 35 milhões.
Os críticos do mandato do PLA disseram que os limites eram consideravelmente baixos e efetivamente forçavam projetos menores (como escolas ou projetos de construção cívica) a um ambiente de regulamentação onerosa que aumentava os custos.
A organização comercial da construção, Associated Builders and Contractors, : “PLs anticompetitivos e caros são esquemas que acabam com licitações abertas, justas e competitivas em projetos de obras públicas.
“Ao impedir que empresas locais mais eficientes e eficazes concorram a contratos para construir estradas, pontes, escolas e outras estruturas, simplesmente porque não conseguem cumprir os termos problemáticos e inflacionários do PLA, isso garante que os contribuintes paguem de 12% a 20% a mais e a comunidade local se beneficie menos.�
No entanto, a decisão do Tribunal de Reclamações Federais dos EUA não é juridicamente vinculativa, nem o memorando de desvio do DOD. Como tal, os críticos dos PLAs obrigatórios continuam em busca do fim do mandato do PLA da era Biden.
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