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De seu escrit贸rio em uma torre azul e cinza brilhante em Melbourne Docklands, Dan O'Brien, presidente-executivo da Cladding Safety Victoria (CSV), recita uma lista de n煤meros.

鈥淎t茅 hoje, projetos financiados em 350 pr茅dios de apartamentos residenciais foram conclu铆dos, obras de remedia莽茫o em 130 escolas, hospitais e delegacias de pol铆cia鈥�, ele diz. 鈥淓 mais 726 pr茅dios de apartamentos residenciais avaliados como de menor risco foram dispensados do programa - totalizando 1.206 pr茅dios no total com um resultado.鈥�

Trabalho CSV em andamento. Foto: CSV

Na verdade, diferentemente de muitas outras jurisdi莽玫es que, sete anos ap贸s o inc锚ndio mortal da Grenfell Tower que chocou o mundo, ainda est茫o lutando com os dif铆ceis problemas de descobrir onde o revestimento combust铆vel perigoso foi instalado e como torn谩-lo seguro, a Cladding Safety Victoria diz que espera concluir a maior parte de seu trabalho de redu莽茫o de risco nos edif铆cios residenciais de alto risco do estado at茅 o final de 2025.

O'Brien, um ex-funcion谩rio p煤blico educado com forma莽茫o em economia, lidera um dos primeiros 贸rg茫os p煤blicos do mundo que lida principalmente com seguran莽a de revestimentos desde que foi criado em dezembro de 2022 com A$ 600 milh玫es (US$ 398 milh玫es) de financiamento p煤blico.

脡 um progresso que est谩 sendo observado de perto por governos, propriet谩rios de edif铆cios, arrendat谩rios e construtores ao redor do mundo, onde milhares de pessoas foram deixadas vivendo em edif铆cios possivelmente envoltos nos mesmos pain茅is de material composto de alum铆nio (ACM) usados na Grenfell Tower, tornando-os imposs铆veis de vender ou segurar.

O que 茅 Cladding Safety Victoria?

Ap贸s informar os governos do Reino Unido, da Esc贸cia e da Irlanda, O'Brien diz que o governo vitoriano tem sido pioneiro em um modelo de como arrega莽ar as mangas e continuar com o dif铆cil trabalho de encontrar uma solu莽茫o para a crise global de revestimentos combust铆veis.

A uma curta caminhada do escrit贸rio de O'Brien em Docklands fica o edif铆cio Lacrosse, um bloco contendo duas torres de 21 andares, uma das quais pegou fogo dramaticamente em 2014 e que posteriormente foi descoberto que usava revestimento ACM, levando o governo vitoriano a come莽ar a trabalhar na identifica莽茫o de outros edif铆cios usando sistemas de revestimento semelhantes 鈥� trabalho que foi acelerado em 2017 ap贸s a trag茅dia de Grenfell.

No modelo CSV, diz O'Brien, o processo foi dividido em tr锚s etapas principais: auditoria dos materiais de revestimento usados em edif铆cios; prioriza莽茫o dos edif铆cios com maior risco para o trabalho de remedia莽茫o mais r谩pido; e contrata莽茫o de equipes de empreiteiros para remedi谩-los 鈥� 脿s vezes pagos pelo estado.

Em 2017, uma for莽a-tarefa especialmente criada para lidar com os riscos de revestimentos combust铆veis de Victoria encomendou uma auditoria em todo o estado que viu todos os edif铆cios residenciais no escopo com tr锚s andares ou mais 鈥� um total de mais de 2.000 edif铆cios 鈥� avaliados por um inspetor municipal de constru莽茫o, seja examinando documentos de constru莽茫o para ver que tipo de revestimento foi usado ou por meio de inspe莽玫es no local.

Dan O'Brien, diretor executivo da Cladding Safety Victoria. Foto: CSV

Os dados dos pesquisadores foram ent茫o revisados por um painel de especialistas usando uma ferramenta de avalia莽茫o de risco que pontuou cada edif铆cio para risco de inc锚ndio com base no tipo de revestimento usado, no design do edif铆cio e nas medidas de seguran莽a j谩 em vigor. A partir disso, os edif铆cios puderam ent茫o ser classificados em termos de risco como extremo, alto, moderado ou baixo.

O ministro do planejamento de Victoria ent茫o concedeu autoridade regulat贸ria para edif铆cios considerados de risco extremo ou alto para CSV, onde eles foram novamente reavaliados quanto ao risco de revestimento sob um novo modelo de Protocolos para Mitigar Risco de Revestimento (PMCR), que o 贸rg茫o desenvolveu com o Royal Melbourne Institute of Technology e a Commonwealth Scientific Research Organisation, com os edif铆cios avaliados como tendo os mais altos n铆veis de risco eleg铆veis para financiamento estadual.

鈥淣茫o h谩 d煤vida de que fornecer financiamento p煤blico para obras nos edif铆cios mais perigosos foi um elemento-chave da velocidade e efic谩cia da abordagem geral鈥�, diz O'Brien. 鈥淢as o desenvolvimento subsequente da metodologia PMCR 茅 o verdadeiro divisor de 谩guas.鈥�

鈥淓ssa abordagem n茫o s贸 ajudou muito os propriet谩rios em termos de impacto financeiro e desembara莽ar o que, para a maioria, era um pesadelo burocr谩tico e t茅cnico鈥�, acrescenta O'Brien. 鈥淓la permitiu que Victoria lidasse com o risco mais significativo do que seria o caso de outra forma.鈥�

Avalia莽茫o de edif铆cios com maior risco

Analisando a lista de edif铆cios priorit谩rios, O'Brien diz que sua equipe trabalha com corpora莽玫es de propriet谩rios 鈥� empresas mantidas em comum pelos propriet谩rios de apartamentos em um bloco 鈥� para ajud谩-los a nomear um gerente de projeto profissional de um painel estabelecido pela CSV.

Os gerentes de projeto que trabalham em projetos financiados devem assinar um contrato prometendo agir no interesse dos propriet谩rios e do CSV.

鈥淎ntes do estabelecimento da CSV, esperava-se que as corpora莽玫es dos propriet谩rios identificassem e nomeassem seu pr贸prio gerente de projeto. Na pr谩tica, isso criou um risco significativo de conflito de interesses鈥�, diz O'Brien. 鈥淎 CSV assumiu o controle do processo ao estabelecer um painel de empresas profissionais de gerenciamento de projetos.鈥�

Em seguida, o gerente do projeto e a corpora莽茫o dos propriet谩rios escolhem seus contratantes preferidos para realizar os trabalhos de remedia莽茫o em outra lista aprovada pelo CSV 鈥� uma escolha que 茅 novamente verificada duas vezes pelo CSV.

鈥淓sses construtores v锚m de diversas origens e variam em tamanho, refletindo a ampla gama de edif铆cios passando por obras de retifica莽茫o de revestimento sob o programa da CSV鈥�, diz O'Brien. 鈥淭odos os construtores assinaram os mesmos termos contratuais, o que elimina longas negocia莽玫es de contrato ap贸s o processo de finaliza莽茫o, agilizando o fluxo de trabalho geral.鈥�

O'Brien d谩 o exemplo de um pr茅dio de apartamentos de quatro andares com algum revestimento combust铆vel nas paredes externas, mas sem conectividade suficiente entre os apartamentos para tornar o risco inaceit谩vel.

Empreiteiros da CSV trabalhando. Foto: CSV

At茅 muito recentemente, ele diz, os propriet谩rios de um edif铆cio desse tipo gastavam dezenas de milhares de d贸lares com consultores particulares para avaliar o risco, concluindo que o revestimento teria que ser removido e substitu铆do a um custo de A$ 1 milh茫o (US$ 666.000) ou mais, com propriet谩rios individuais enfrentando contas de A$ 50 mil (US$ 33.000) a A$ 100.000 (US$ 66.500), dependendo do n煤mero de apartamentos no edif铆cio.

鈥淪ob o sistema que implementamos, que 茅 apoiado por uma diretriz e pol铆tica do governo, a CSV avalia o edif铆cio e fornece consultoria sobre mitiga莽茫o, trabalhando diretamente com os reguladores para buscar um acordo sobre a avalia莽茫o e a mitiga莽茫o e, ent茫o, fornecendo essa consultoria aos propriet谩rios鈥�, diz O'Brien.

鈥淭emos muitos casos em que podemos obter um acordo de que nada de fato precisa ser feito. Em outros casos, algumas obras s茫o necess谩rias, mas isso pode ser t茫o simples quanto melhorar os sistemas de detec莽茫o no edif铆cio. O resultado? Propriet谩rios que estavam enfrentando custos de A$ 1 milh茫o ou mais recebem uma solu莽茫o oficialmente sancionada que pode ser implementada por alguns milhares de d贸lares. Voc锚 pode imaginar o impacto sobre os propriet谩rios envolvidos.鈥�

Outra quest茫o com a qual a ag锚ncia vem lidando, diz O'Brien, ap贸s o inc锚ndio de Grenfell, 茅 a relut芒ncia das seguradoras de responsabilidade civil profissional em cobrir empreiteiros, subcontratados, arquitetos, agrimensores, gerentes de projeto e engenheiros de seguran莽a contra inc锚ndio que realizam trabalhos de recupera莽茫o de revestimentos em resposta a reivindica莽玫es legais potencialmente custosas.

Fornecendo seguro

Um grande n煤mero de seguradoras de PI pararam de emitir cobertura sem exclus茫o, inclusive para materiais de revestimento defeituosos, impossibilitando que diversos empreiteiros locais licitassem o trabalho.

Como resultado, a CSV contratou uma ap贸lice para todo o programa com a seguradora Lockton Companies Australia, fornecendo indeniza莽茫o por responsabilidade de constru莽茫o e trabalho contratado.

Claro, a estrat茅gia da CSV de fornecer financiamento estatal apenas para os edif铆cios considerados de maior risco de inc锚ndios de revestimento ainda deixa milhares de propriet谩rios de apartamentos enfrentando dificuldades para vender seus apartamentos e enfrentando contas de reparos de muitos milhares de d贸lares. Al茅m disso, embora as equipes frequentemente descubram outros defeitos nos edif铆cios que investigam, estes continuam sendo responsabilidade dos propriet谩rios retificar.

E, depois de analisar dados sobre 804 dos edif铆cios em que trabalhou em um relat贸rio recente, O'Brien e sua equipe est茫o pressionando por padr玫es legais mais rigorosos que exigiriam que inspetores, desenhistas, arquitetos e engenheiros de seguran莽a contra inc锚ndio certificassem a conformidade com os c贸digos de constru莽茫o para pr茅dios de apartamentos.

鈥淥lhando para tr谩s, a CSV, como uma nova organiza莽茫o, confiava demais nas informa莽玫es, opini玫es e avalia莽玫es que herdou do mundo existente de profissionais e reguladores do setor de constru莽茫o鈥�, diz O'Brien.

鈥淎nalisamos os registros de quase mil edif铆cios em nosso programa para entender como o revestimento combust铆vel passou a ser usado e os resultados mostraram falhas na maioria dos grupos profissionais envolvidos e na maioria dos est谩gios.鈥�