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'Perigos' de propostas de preços baixos de empreiteiros estatais levantados por grupos de construção europeus
26 março 2025

Propostas de preços baixos de empreiteiras estatais estão criando concorrência desleal para alguns grandes projetos de construção pública europeus.
Esse é o alerta de um grupo de organizações que representam o setor da construção na Europa, que se reuniram no início deste mês para discutir o assunto.
A Federação Europeia da Indústria da DzԲٰçã (FIEC), a European International Contractors (EIC), a Croatian Employers Association (HUP), a European Federation of Builders and Wood Workers (EFBWW) e a SGH se reuniram em uma conferência em Zagreb, Croácia, para discutir licitações de terceiros países em compras públicas e como tornar o mercado de construção mais justo.
Afonso Brito, analista de políticas da FIEC, disse: “Na última década, vimos um número crescente de projetos de infraestrutura pública sendo adjudicados a empresas estatais de países terceiros, particularmente da China, a preços extremamente baixos, com os quais as empresas privadas europeias não conseguem competir.
“Além disso, a União Europeia abriu seus mercados de compras públicas a países terceiros em grande medida, enquanto muitas outras economias têm apetite limitado para liberalizar o acesso ao mercado.�
A FIEC apelou a uma estratégia da UE para promover “condições de concorrência equitativas e justas�, embora tenha reconhecido já esforços para resolver algumas deficiências.
Brito disse que queria ver as compras públicas alavancadas para ajudar a atingir um campo de jogo nivelado. “A União Europeia deve financiar apenas políticas de compras que sejam concedidas a empresas europeias ou empresas de países que tenham assinado um acordo dando a elas acesso recíproco ao mercado de compras da UE�, ele acrescentou.
A FIEC também destacou a importância de impedir que empresas de fora da UE apresentem ofertas apoiadas por subsídios estrangeiros.
O diretor da EIC, Frank Kehlenbach, destacou que todos os membros da Organização Mundial do Comércio (OMC) são livres para aderir ao Acordo de Contratação Governamental (GPA) para que seus operadores econômicos possam se beneficiar dos mercados abertos de contratação.
Ele destacou o fato de que a UE está promovendo a adesão do GPA de países terceiros em relação aos seus parceiros comerciais. Os parceiros comerciais da UE também podem pedir à UE para negociar um acordo de livre comércio com um capítulo abrangente sobre aquisições. “Se, no entanto, um país terceiro estiver relutante em escolher uma dessas opções, então o acquis Communautaire não concede aos operadores econômicos (desses países) acesso seguro aos procedimentos de aquisição na UE, e eles podem ser excluídos�, disse ele.
Enquanto isso, uma “proporção significativa� da comunidade da construção disse que queria ver os limites de notificação para compras públicas reduzidos, especialmente para estados menores da UE, de acordo com a FIEC. Ela disse acreditar que um melhor uso também deveria ser feito da capacidade da Comissão Europeia de abrir casos com base em submissões de partes interessadas.
A diretora geral da HUP, Irena Weber, disse que os danos de longo prazo à economia nacional causados pela concorrência desleal superaram as economias de curto prazo para os compradores públicos. “A aquisição pública deve ser usada como uma ferramenta para maximizar o impacto positivo de grandes investimentos em infraestrutura na economia doméstica. Isso só pode ser garantido por meio de condições justas de mercado, onde as empresas nacionais têm acesso igual aos contratos�, disse ela.
Um mapa desenvolvido por organizações como a FIEC e a EIC mostra onde as empresas estatais tiveram sucesso, onde não tiveram sucesso e onde o resultado é aberto em contratos de construção em toda a Europa:
No início deste mês, descobriu-se que dois consórcios chineses que demonstraram interesse em construir o primeiro túnel marítimo do mundo na Noruega não foram convidados a licitar .
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