A guerra comercial está forçando os fabricantes de equipamentos de construção a repensar as exportações

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Presidente da LiuGong, Zeng Guang'an (Imagem: Mitchell Keller) Presidente da LiuGong, Zeng Guang'an, durante a coletiva de imprensa da empresa, a Bauma 2025. (Imagem: Mitchell Keller)

O sol brilhava em Munique, na Alemanha, para o primeiro dia da maior feira de exposição do mundo, em 7 de abril.

Mas em algum lugar por trás do espetáculo colorido de lançamentos de produtos e demonstrações de inovação, espreitava o espectro do plano de tarifas de importação do presidente dos EUA, Donald Trump.

“A cada quatro anos eles têm um novo presidente�

Trump suspendeu as altas tarifas planejadas para a maioria dos países do mundo por 90 dias (fora da linha de base de 10%). Mas ele não poupou a China; em vez disso, os dois países se envolveram em uma rodada de aumentos tarifários recíprocos. As tarifas agora são de 145% sobre as importações chinesas para os EUA e 125% sobre as importações dos EUA para a China.

Isso representa uma grande dor de cabeça para os fabricantes chineses e também para empresas de outros lugares que fabricam produtos na China.

A China exportou mais máquinas de construção do que vendeu internamente nos últimos dois anos, de acordo com a Off-Highway Research.

A consultoria especializada em pesquisa de mercado estima o número de máquinas de construção exportadas por empresas chinesas no ano passado em 235.000, tornando-as a maior exportadora do mundo, à frente do Japão. Isso inclui todas as exportações, independentemente da marca. Por exemplo, a Caterpillar é uma grande exportadora de equipamentos para construção de estradas e movimentação de terra da China, enquanto o Fayat Group também exporta equipamentos para construção de estradas, e a Bobcat exporta minicarregadeiras, e a lista continua. Algumas dessas exportações são para os EUA.

Todos os OEMs, independentemente de onde estivessem baseados, foram questionados sobre como estavam reagindo às tarifas enquanto estavam na Bauma.

Talvez fosse apropriado que uma faixa atrás da cabeça do presidente da LiuGong, Zeng Guang'an, dissesse "Mundo Difícil" enquanto ele abordava a questão tarifária em resposta a uma pergunta da Construction Briefing na Bauma.

Questionado se a América do Norte continuava sendo um foco estratégico, Zeng não hesitou. "Hoje, eles têm tarifas demais sobre equipamentos chineses", disse Zeng. "Acreditamos que sobreviveremos porque acredito que o mundo mudará. A cada quatro anos, eles têm um novo presidente."

Presidente da LiuGong, Zeng Guang'an (Imagem: Mitchell Keller) O presidente da LiuGong, Zeng Guang'an, em entrevista à imprensa na Bauma. (Imagem: Mitchell Keller)

Em última análise, disse Zeng, a LiuGong não está saindo do mercado dos EUA, mas está recuando, esperando para ver se uma mudança na liderança pode reverter a maré de protecionismo.

Zeng observou que a LiuGong possui presença global, incluindo uma sede na América do Norte e uma fábrica no Texas, além de concessionárias nos EUA, 䲹Բá e é澱. Isso significa que as tarifas de importação dos EUA podem não ter um impacto desproporcional sobre a empresa.

Ele acrescentou que, a curto prazo, a ênfase na América do Norte estará em dois outros países. "Mas, para a LiuGong, olhamos para a América do Norte como três: 䲹Բá, EUA e é澱. Estamos focados no é澱 e no 䲹Բá, mas manteremos a presença nos EUA."

Em vez de se concentrar nos EUA, a LiuGong aproveitou sua presença na Bauma para anunciar suas ambições para o mercado europeu. À medida que os fabricantes de equipamentos originais (OEMs) se reestruturam, muitos estão intensificando suas operações na Europa. Howard Dale, presidente da LiuGong Europa, afirmou que a empresa está investindo em expertise local, centros regionais e soluções personalizadas para os clientes.

“Estamos lançando cinco novas máquinas na Bauma, expandindo nossa linha de veículos elétricos a bateria e aprofundando relacionamentos com revendedores e clientes importantes�, disse Dale ao Construction Briefing . “As inovações que estamos apresentando hoje foram desenvolvidas em conjunto com clientes europeus em aplicações reais.�

Dale também destacou investimentos na Itália, França e Alemanha, chamando esses centros de “centros estratégicos� para serviços mais rápidos, parcerias mais fortes e desenvolvimento de produtos específicos para a Europa.

O silêncio da XCMG sobre o mercado dos EUA
Conferência de imprensa da XCMG na Bauma 2025 (Imagem: Mitchell Keller) Executivos da XCMG inauguram três novas iniciativas europeias durante a coletiva de imprensa da empresa, a Bauma 2025. (Imagem: Mitchell Keller)

A XCMG, por sua vez, evitou completamente o assunto do mercado norte-americano.

Apesar de promover sua presença em mais de 190 países e apresentar novas máquinas elétricas e plataformas digitais, a empresa não mencionou a América do Norte durante seu evento para a imprensa na Bauma.

Isso contrasta com anos anteriores, quando os fabricantes de equipamentos originais chineses cortejavam abertamente a distribuição nos EUA.

Em vez disso, os executivos da XCMG destacaram as expansões europeias, incluindo um novo centro de treinamento, braço de leasing financeiro e presença localizada em P&D.

A empresa celebrou pedidos de entrega com revendedores europeus e promoveu a eletrificação verticalmente integrada, mas deixou o mercado dos EUA completamente desconsiderado; talvez servir como um exemplo do que não foi dito seja tão importante quanto o que foi dito.

Um foco renovado em outros mercados de exportação?

Uma história semelhante foi contada quando a Construction Briefing falou com o chefe de outro fabricante chinês de equipamentos de construção, que não quis se manifestar.

A empresa ainda afirma publicamente que tem como alvo as exportações tanto da América do Norte quanto da Europa. Mas o diretor-gerente da empresa não mencionou os EUA e, em vez disso, estava ansioso para obter o máximo de informações possível sobre como aumentar o reconhecimento da marca na Europa antes da expansão na região.

Outro gerente de vendas de uma fabricante chinesa de equipamentos originais (OEM) responsável pelos mercados do Oriente Médio informou a colegas da Ӯ Group, editora da Construction Briefing, que suas metas de vendas para a região haviam sido dobradas após o anúncio de tarifas de Trump. Enquanto isso, máquinas produzidas pela empresa que já estavam a caminho dos EUA foram desviadas para outros locais ao redor do mundo para evitar tarifas.

Embora as tarifas americanas sejam, sem dúvida, um desafio para as empresas chinesas, a presença da marca chinesa na América do Norte não é tão grande quanto parece. A Off-Highway Research estima a participação de mercado das grandes montadoras chinesas na América do Norte em 2024 em apenas 2,3% (em comparação com 5,1% na Europa).

Os OEMs chineses podem estar ansiosos para ter sucesso na América do Norte, mas eles também têm relativamente pouco a perder.

“� muito fácil dizer que eles vão desviar o produto para a Europa, mas eles já estão se saindo melhor aqui do que nos EUA�, diz Chris Sleight, da Off-Highway Research. “Eu diria que a limitação na Europa (e antes das tarifas nos EUA também) se deve, mais do que qualquer outra coisa, à força e ao alcance de suas redes de distribuição. Como recém-chegados ao mercado, eles tiveram que juntar a distribuição de pequenas concessionárias que não tinham equipamentos de terraplenagem em seus portfólios. Essas redes fragmentadas de pequenas concessionárias não conseguem competir com os grandes distribuidores como Zeppelin, SMT, Kiesel, Ascendum, etc.�

Na verdade, são nos mercados emergentes que os fabricantes chineses estão obtendo maior sucesso, diz Sleight. O total de vendas de equipamentos de construção de marca chinesa na Europa e na América do Norte foi de cerca de 17.000 unidades, o que representa apenas cerca de 7% do total das exportações chinesas, acrescenta.

“Em mercados emergentes, os baixos preços de compra dos OEMs chineses são uma grande vantagem (em oposição ao pensamento de custo total de propriedade na Europa e América do Norte)�, diz Sleight.

Tarifas de “salvaguarda�

De qualquer forma, é improvável que os reguladores europeus fiquem de braços cruzados, observando a inundação de máquinas chinesas pelas fronteiras. Aliás, tanto o Reino Unido quanto a União Europeia já estavam sensíveis à questão. No final de 2024, tomaram medidas para combater o "dumping" de máquinas chinesas mais baratas em seus mercados.

Em 21 de dezembro de 2024, o governo do Reino Unido aplicou taxas antidumping provisórias de até 64,17% sobre algumas escavadeiras chinesas importadas, em resposta a um pedido da fabricante britânica JCB. Isso ocorreu depois que a TRA constatou que os exportadores chineses reduziram os preços do Reino Unido em uma taxa média de 23,4%, graças à redução dos custos de produção.

Máquinas com peso inferior a 11 t e superior a 80 t não foram alvo de alíquota antidumping. No entanto, no início de 2025, a TRA realizou cálculos adicionais e recomendou alíquotas variáveis de acordo com o fabricante para máquinas com peso igual ou superior a 11 t e inferior a 80 t. Entre elas, uma alíquota de 35,32% para máquinas fabricadas pela LiuGong, 44,33% para empresas pertencentes à XCMG e Sunward e 56,77% para a Sany Heavy Machinery. Todos os outros exportadores estrangeiros nessa faixa de peso devem pagar 64,17% de imposto.

Um porta-voz da TRA disse ao Construction Briefing : “Embora a TRA não comente sobre políticas comerciais internacionais específicas, como tarifas americanas, nossas investigações consideram as condições de mercado e os padrões comerciais como parte de nossa análise. Incentivamos as indústrias a nos contatarem para discutir quaisquer preocupações que tenham sobre práticas comerciais internacionais desleais.�

Em , a Comissão Europeia impôs medidas antidumping "definitivas" sobre as importações de equipamentos de acesso móvel da China. A Comissão Europeia afirmou que o dumping estava "causando danos significativos" aos produtores de equipamentos de acesso móvel. Máquinas importadas de Dingli atraíram uma tarifa de 20,6%, enquanto a taxa para outras "empresas cooperantes", que se entendia incluir LGMG, Zoomlion, XCMG, Sunward, Haulotte, Liugong e Mantall, foi fixada em 30,1%. Todas as outras empresas atraem uma taxa de 54,9%.

Após a imposição de tarifas, a Comissão Europeia anunciou planos para se proteger do "desvio de comércio". A presidente Ursula von der Leyen discutiu o papel crucial da China no combate ao desvio de comércio com o premiê chinês, Li Qiang, no início deste mês. A Comissão Europeia também criou uma "Força-Tarefa de Vigilância de Importações" para monitorar o desvio de comércio. "Trabalharemos com a indústria para garantir que tenhamos a base de evidências necessária para nossas medidas políticas. Manteremos contato muito próximo para minimizar os efeitos de nossas ações uns sobre os outros", disse um porta-voz da Comissão Europeia.

Empresas europeias refletem perspectivas cautelosas dos EUA
Peter Hingott, CEO da Bauer (Imagem: Bauer) Peter Hingott, CEO da Bauer (Imagem: Bauer)

É claro que, mesmo diante da suspensão de tarifas de 90 dias imposta por Trump a outros países ao redor do mundo, os OEMs fora da China estão monitorando a situação com certa apreensão.

Peter Hingott, CEO do Bauer Group, sediado na Alemanha, ecoou a incerteza, observando que novas tarifas já começaram a atrasar importantes decisões de compra no mercado dos EUA.

"Não estou tão otimista quanto alguns dos nossos clientes americanos", disse Hingott ao Construction Briefing . "Eles acham que essa questão das tarifas será resolvida em semanas. Eu não acho."

“Se continuar assim por mais tempo, certamente nos atingirá em 2025.�

Ele descreveu os EUA como um mercado importante com forte desempenho recente; mas onde os novos pedidos provavelmente diminuirão significativamente devido ao aumento de impostos sobre máquinas de alto valor.

“Estamos falando de máquinas que custam de � 2 a � 5 milhões�, disse Hingott. “Uma tarifa de 20% é muito.�

A turbulência criada pelos anúncios de tarifas de Trump deve servir como um alerta para que os fabricantes europeus busquem novos mercados de exportação, de acordo com o Comitê de Equipamentos de DzԲٰçã Europeus (CECE).

Executivos da CECE, que representa 1.200 fabricantes europeus de equipamentos de construção por meio de associações comerciais nacionais, fizeram os comentários no lançamento do último relatório econômico da CECE durante a Bauma.

O gerente de assuntos econômicos da CECE, Sebastian Popp, disse que a situação era "bastante alarmante". "Isso nos diz claramente que há muito em jogo. Não estou dizendo que, se as tarifas forem aplicadas, todas essas exportações desaparecerão. Não será o caso. Mas está bastante claro para nós, como indústria, que precisamos ser capazes de compensar em outros mercados."

Expansão da JCB na América do Norte A JCB comemora o início da construção de sua nova unidade no Texas, EUA. (Imagem: JCB)

O secretário-geral da CECE, Riccardo Viaggi, acrescentou: “O mercado de exportação não vai desaparecer por causa de tarifas. Ele pode ser reduzido e ficará mais caro para os clientes comprarem. Em algum momento, precisamos encontrar rotas alternativas.� As Américas e a Índia são duas regiões que os OEMs europeus poderiam explorar mais, sugeriu.

Por outro lado, a fabricante britânica de máquinas de construção JCB anunciou que dobraria o tamanho de sua fábrica planejada em San Antonio, Texas, EUA. No entanto, com o local já em construção antes dos anúncios de tarifas de abril, essa medida foi vista como uma proteção contra as tarifas sobre as importações do Reino Unido, expandindo a produção nos EUA.

A Associação de Fabricantes de Equipamentos (AEM), com sede nos EUA, também se manifestou, alertando que o regime tarifário crescente está cobrando seu preço. "Essas tarifas elevam os custos para os fabricantes de equipamentos dos EUA, interrompem nossas cadeias de suprimentos e expõem nossos clientes a tarifas retaliatórias", disse Kip Eideberg, vice-presidente sênior da AEM.

Ministro da economia alemão alerta para mudanças irreversíveis

E não foi apenas a liderança da empresa que tomou nota dos tempos incomuns para o comércio global.

A Ministra Federal da Habitação, Desenvolvimento Urbano e DzԲٰçã da Alemanha, Klara Geywitz, abordou a questão durante a abertura oficial da exposição � às 9h30 do dia 7 de abril, antes de Trump anunciar uma suspensão de 90 dias de muitas das tarifas que ele havia proposto.

Geywitz destacou as máquinas e a inovação em exposição como prova de como a cooperação internacional � e o livre comércio � beneficiaram o setor global da construção.

“O livre comércio impulsionou muitas partes do mundo � a Alemanha e também muitos países asiáticos � a um novo patamar de prosperidade�, disse ela. “Não é um jogo de soma zero: beneficia a todos.�

Geywitz falou logo após a Off-Highway Research divulgar suas estimativas de que as novas tarifas dos EUA (a partir do início de abril) poderiam adicionar US$ 4,2 bilhões em custos às máquinas de construção importadas em 2024, sob as tarifas do "Dia da Libertação" de Trump.

No geral, em Munique, a mensagem foi clara: os fabricantes ainda são globais, ainda estão crescendo e ainda estão inovando.

Mas quando se trata da América, eles estão observando � e esperando.

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