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Come si pianificano le infrastrutture?

Questa è una domanda enorme, e non è una domanda a cui cercherò di rispondere in un pezzo di mille parole. L'infrastruttura è complessa, e anche la pianificazione lo è.

Pianificare strategicamente l'infrastruttura sblocca i benefici per l'economia, la società e l'ambiente. Pertanto, fare le cose per bene all'inizio del ciclo di vita dell'infrastruttura è fondamentale per tutto ciò che segue.

Questo è il cuore del programma che dirigo presso l'Institution of Civil Engineers, .

In poche parole, l'EBI riunisce specialisti indipendenti con una vasta e approfondita esperienza per supportare i governi nell'applicazione pratica dei principi delle migliori pratiche per rafforzare la pianificazione strategica delle infrastrutture.

Da quando il programma EBI è iniziato cinque anni fa, ha coinvolto oltre 200 stakeholder leader responsabili della pianificazione e della definizione delle priorità infrastrutturali. Ha convocato conversazioni con oltre 30 alti funzionari governativi da tutto il mondo. E ha raccolto insegnamenti da almeno 15 governi nazionali. Tutto questo fa parte del suo mandato non-profit.

Se c'è un tema ricorrente che è emerso da queste conversazioni, è l'importanza di creare fiducia.

Poniamoci quindi una domanda diversa: come si crea fiducia nell'ambito del processo di pianificazione strategica delle infrastrutture?

Possiamo iniziare a rispondere a questa domanda esaminando fondamentali dell'EBI. Questi otto principi stabiliscono gli elementi chiave che i governi devono considerare quando stabiliscono un processo di pianificazione.

I principi non rappresentano una tabella di marcia per la pianificazione strategica: è più utile considerarli come un fondamento su come pianificare bene le infrastrutture, ma sono sufficientemente flessibili da consentire di tenere conto nel processo dei requisiti specifici di ogni Paese.

Tutti i principi sono interconnessi e ugualmente importanti, ma la fiducia è particolarmente rilevante se consideriamo il primo, "creare una visione chiara", e il settimo, "stabilire relazioni per un cambiamento a lungo termine".

Scopriamo perché.

Creare una visione chiara

Una visione chiara aiuta a semplificare l'adesione del governo e del Paese nel suo complesso al processo decisionale in materia di infrastrutture.

Una delle cose che ho trovato sorprendente nelle mie conversazioni con importanti stakeholder e funzionari governativi è quanto raramente esista l'adesione intergovernativa a un programma o a un progetto.

Nel settore, si capisce che l'infrastruttura è intersezionale. All'ICE, parliamo spesso della necessità di un approccio basato sui sistemi all'infrastruttura per migliorare i risultati. Ad esempio, se il tuo obiettivo è aumentare l'uso del trasporto pubblico da parte delle persone, non puoi concentrarti solo sul miglioramento dell'infrastruttura ferroviaria, devi anche pensare a cose come autobus e biglietteria.

Allo stesso modo, quando si pianificano ad esempio i servizi idrici e igienico-sanitari, è essenziale includere i dipartimenti del Tesoro, i dipartimenti dell'acqua e dell'igiene, i dipartimenti dell'energia (gli impianti di trattamento consumano molta energia) e i dipartimenti ambientali (poiché è probabile che ci sia un qualche tipo di impatto ambientale).

La pianificazione intersettoriale e intersettoriale con un approccio basato sui sistemi richiede il coinvolgimento di altre parti interessate.

Nelle nostre conversazioni con i governi, spesso vediamo che l'infrastruttura che stanno pianificando è interdipendente, ma l'approccio alla pianificazione è isolato. Diversi dipartimenti e team possono avere obiettivi, budget, enti normativi, ecc. diversi e non si parlano tra loro nella fase di pianificazione.

Quando EBI inizia a collaborare con un nuovo governo, spesso lo incoraggiamo a fare qualcosa che non ha mai fatto prima: presentare una visione chiara per le infrastrutture del futuro e trovare opportunità affinché l'intero governo vi aderisca.

Stabilire una visione chiara per tutti aiuta a chiarire gli obiettivi e a definire cosa significhi il successo per tutti. Questa non è sempre la norma.

In una recente sessione organizzata dall'EBI con alti funzionari governativi, per la prima volta si sono ritrovate insieme nella stessa sala sei entità a livello nazionale.

Può sembrare banale, ma far sentire tutti parte di un'unica squadra, impegnati a lavorare per un obiettivo comune molto più grande, è una solida base per creare fiducia.

Stabilire relazioni per un cambiamento a lungo termine

Riunire tutti in una stanza aiuta a creare una visione chiara. Per realizzarla sono necessarie relazioni e fiducia con tutti gli stakeholder.

Quando ho iniziato a lavorare nel settore delle politiche infrastrutturali, nessuno voleva parlare di fallimento. Se il fallimento veniva riconosciuto, la percezione sembrava essere che nessuno si sarebbe mai fidato di quel governo per fare qualcosa di buono.

Dott. Kerry Bobbins (Immagine per gentile concessione dell'Institution of Civil Engineers)

Sono felice di dire che sembra che stiamo andando oltre. Mi spingerei addirittura a dire che i governi ora stanno apertamente riconoscendo di non avere tutte le risposte e stanno attivamente cercando di impegnarsi in una conversazione con i cittadini per raccogliere i loro pensieri e idee e identificare le esigenze. Questo dimostra davvero che i governi sono impegnati a fare le cose per bene.

Per fare le cose per bene è necessario creare un clima di fiducia con specialisti esterni o indipendenti e con il pubblico.

Oltre alla consulenza sulla pianificazione strategica offerta dalla sua rete di esperti, il team EBI raccoglie anche lezioni e spunti dalla sua rete in una banca dati di esempi di buone pratiche.

Ecco due esempi di come è stata costruita la fiducia con i gruppi di stakeholder della banca EBI:

per comprendere meglio le priorità della prima valutazione infrastrutturale nazionale del Paese.

per selezionare e valutare i progetti come parte del suo National Transport Plan. Il processo ha incorporato input da un'ampia gamma di stakeholder.

Qui nel Regno Unito, un esempio di infrastruttura sociale: come parte di una revisione completa delle condanne, il governo ha lanciato un "da tutti coloro che hanno un interesse in questo settore" e ha incoraggiato gli intervistati a "essere ambiziosi" e a condividere idee che "sfidino il pensiero attuale, siano innovative o che mettano in luce le migliori pratiche e come possano essere estese, così da poter costruire un sistema giudiziario sostenibile ora e in futuro".

C'è anche una crescente consapevolezza che i governi non hanno bisogno di inventare da zero questi processi di pianificazione: possono imparare gli uni dagli altri.

È qui che un programma come l'EBI può avere un impatto straordinario: i suoi specialisti sono affermati nel settore, hanno lavorato in tutto il mondo in molti contesti politici e hanno il supporto di un'istituzione riconosciuta; sono già affidabili agli occhi di molti governi.

Naturalmente, cambiamenti come questo richiedono tempo per essere implementati, e ancora più tempo per dare i loro frutti. C'è ancora molto da fare, e la fiducia è qualcosa che va coltivata e mantenuta nel tempo.

Mentre i governi di tutto il mondo continuano ad affrontare numerose sfide, è incoraggiante vedere gli sforzi che vengono compiuti per migliorare la pianificazione in vista dei risultati che può produrre.

La fiducia è un ingrediente essenziale per il successo continuo.

La dott.ssa Kerry Bobbins è a capo del programma Enabling Better Infrastructure presso l'Institution of Civil Engineers