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E sebbene il legislatore dell'UE abbia costantemente perseguito il suo programma verde, non ha mai nascosto il fatto che la transizione da un'economia ad alta intensità energetica e di risorse a un'economia più sostenibile e circolare è un lungo percorso che richiede investimenti senza precedenti.

L’UE è già pronta a spendere un totale di 578 miliardi di euro, pari ad almeno il 30% del suo bilancio, per l’azione per il clima tra il 2021 e il 2027.

Ma in un rapporto del 2023 sulle sfide chiave della trasformazione della società e dell'economia europea, la Commissione ha stimato che saranno necessari investimenti aggiuntivi di oltre 620 miliardi di euro all'anno per soddisfare gli obiettivi del Green Deal. "La stragrande maggioranza di questi dovrà provenire da finanziamenti privati", afferma il rapporto.

Da gennaio 2024, la “tassonomia UE� definisce criteri dettagliati per le attività di costruzione sia sostenibili che circolari.

Lanciata nell'estate del 2020, la tassonomia dell'UE mira a mobilitare investimenti per ristrutturazioni ad alta efficienza energetica, la costruzione di edifici sostenibili e molto altro ancora.

A tal fine, definisce sei obiettivi ambientali � mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, uso sostenibile e protezione delle acque, transizione verso un’economia circolare, prevenzione e controllo dell’inquinamento e protezione della biodiversità e degli ecosistemi � e stabilisce criteri tecnici dettagliati che le aziende devono soddisfare per essere considerate “sostenibili dal punto di vista ambientale�.

Dal 2022 in tutti i 27 Stati membri è in vigore un primo regolamento che stabilisce criteri tecnici per la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici.

Alla fine del 2023 sono entrati in vigore nuovi criteri tecnici per i restanti quattro obiettivi, noti anche come “Legge ambientale�, applicabili nell’UE dal 1° gennaio di quest’anno.

Da gennaio 2024, la “tassonomia UE� definisce criteri dettagliati per le attività di costruzione sia sostenibili che circolari (Foto: AdobeStock AI)

La legge stabilisce i criteri per cinque attività economiche legate all'edilizia nell'ambito dell'obiettivo "economia circolare", vale a dire la costruzione di nuovi edifici, la ristrutturazione di edifici esistenti, la demolizione e lo smantellamento di edifici e altre strutture, la manutenzione di strade e autostrade e l'uso del calcestruzzo nell'ingegneria civile.

L'industria edile europea è responsabile di oltre il 37% della produzione totale di rifiuti dell'UE in termini di massa e di una quota significativa di emissioni di gas serra (GHG) derivanti dall'estrazione di materiali, dalla fabbricazione di prodotti e dai processi di costruzione. Il tasso di recupero dei rifiuti da costruzione e demolizione (C&D) è attualmente di circa il 90% nell'UE, ma gran parte di questi viene riempita.

Economia circolare

Un'economia circolare a pieno titolo nell'UE è ancora ampiamente ostacolata dalla mancanza di incentivi normativi e finanziari per stimolare la domanda di soluzioni circolari. FIEC ritiene che l'entrata in vigore dei nuovi criteri di finanziamento sostenibile possa rappresentare un passo cruciale verso una maggiore circolarità e aumentare la domanda di servizi di costruzione circolari nel medio termine.

Nell'attività economica "costruzione di nuovi edifici", ad esempio, l'impiego di materie prime primarie nella costruzione dell'edificio deve essere ridotto al minimo mediante l'impiego di materie prime secondarie.

Il gestore dell'attività deve garantire che le tre categorie più pesanti di materiali utilizzati nella costruzione dell'edificio, misurate in massa in chilogrammi, non superino determinate quantità totali massime di materie prime primarie.

Ad esempio, per il totale combinato di calcestruzzo, pietra naturale o agglomerata, un massimo del 70% del materiale dovrà essere derivato da materia prima primaria; per il totale combinato di mattoni, piastrelle, ceramiche, un massimo del 70% del materiale dovrà essere derivato da materia prima primaria; e così via.

Materie prime

I membri della FIEC segnalano che le materie prime secondarie non sono sempre prontamente disponibili in tutti gli Stati membri. Sebbene le soglie sembrino tecnicamente raggiungibili in generale, la disponibilità di materie prime secondarie può comunque variare notevolmente da un paese all'altro e quindi dipende da dove si trovano le aziende.

Attualmente c'è già una carenza di alcune materie secondarie, che alcuni membri della FIEC devono importare da paesi extraeuropei.

Per evitare interpretazioni errate, è necessario eliminare le "aree grigie" dal quadro normativo.

Le “aree grigie� devono essere rimosse dal quadro normativo per evitare interpretazioni errate (Foto: AdobeStock)

Secondo esempio: nell’ambito dell’attività “Utilizzo del calcestruzzo in progetti di ingegneria civile�, le materie prime secondarie non devono essere spostate “su distanze superiori a 2,5 volte la distanza tra il cantiere e l’impianto di produzione più vicino per materie prime primarie equivalenti�, per evitare che l’utilizzo di materiali riutilizzati o riciclati comporti emissioni di CO2 maggiori rispetto all’utilizzo di materie prime primarie.

Ancora una volta, alcuni membri della FIEC segnalano che non è chiaro se sia fattibile in tutti i paesi dell'UE non trasportare materiali riutilizzati o riciclati su distanze superiori a 2,5 volte la distanza tra il cantiere e l'impianto di produzione più vicino per le materie prime primarie, ad esempio nei paesi con una superficie estesa in cui gli impianti di produzione sono rari.

La FIEC, che ha riconosciuto il potenziale della tassonomia UE fin dall'inizio, ritiene che queste "aree grigie" debbano essere rimosse per evitare interpretazioni errate dei criteri. La massima priorità della FIEC è che i criteri siano ugualmente realizzabili in tutti i 27 Stati membri e creino condizioni di parità per le aziende edili per accedere al capitale privato, che può quindi essere incanalato in costruzioni sostenibili e circolari, aiutando il settore a contribuire alla trasformazione verde dell'economia europea.