Cosa si pu貌 fare per risolvere la crisi globale dei rivestimenti?
16 settembre 2024
Il rapporto finale della Grenfell Inquiry ha evidenziato il fatto che milioni di case e uffici in tutto il mondo potrebbero essere racchiusi in pannelli di rivestimento e isolamento combustibili. Lucy Barnard esamina come i professionisti dell'edilizia e i funzionari governativi in tutto il mondo stanno lavorando per prevenire ulteriori disastri
A sette anni dalla morte di 72 persone nel devastante incendio della Grenfell Tower, nella zona ovest di Londra, i governi di tutto il mondo stanno ancora cercando di rispondere alla minaccia rappresentata dai rivestimenti infiammabili degli edifici alti.
Un'inchiesta pubblica condotta nel Regno Unito sull'incendio, il cui rapporto finale 猫 stato pubblicato all'inizio di questo mese, e una serie di recenti incendi edilizi hanno evidenziato il problema globale del suo utilizzo su potenzialmente milioni di abitazioni e uffici.
L'inchiesta Grenfell ha scoperto che i pannelli realizzati con una facciata in materiale composito di alluminio (ACM), contenenti componenti in plastica, installati sulla Grenfell Tower durante una ristrutturazione tra il 2012 e il 2016 sono stati la causa principale della rapida propagazione dell'incendio.
I resti della Grenfell Tower a West London. Foto: Adobe StockAltri incendi di grandi dimensioni la cui propagazione 猫 stata collegata all'uso di pannelli ACM includono: un incendio del 2010 in un condominio di 28 piani a Shanghai, in Cina, in cui hanno perso la vita almeno 58 persone; un incendio nel condominio Lacrosse di 21 piani a Melbourne, in Australia; una serie di 18 incendi in grattacieli negli ultimi 13 anni a Dubai; e un incendio in un complesso residenziale di lusso di 14 piani a Valencia, in Spagna, all'inizio di quest'anno, in cui hanno perso la vita dieci persone.
"La sicurezza delle persone nell'ambiente costruito dipende principalmente da una combinazione di tre elementi primari: una buona progettazione, la scelta di materiali adatti e metodi di costruzione solidi, ognuno dei quali dipende in larga misura da un quarto, l'abilit脿, la conoscenza e l'esperienza di coloro che sono impegnati nel settore delle costruzioni", ha affermato il presidente della Grenfell Inquiry Sir Martin Moore-Bick. "Purtroppo, come hanno dimostrato le nostre indagini, al momento dell'incendio della Grenfell Tower c'erano gravi carenze in tutte e quattro queste aree".
Gli incendi hanno spinto i sopravvissuti della Grenfell e altri a chiedere un divieto globale sull'uso di materiali combustibili su tutti i sistemi di pareti esterne.
Ma per i professionisti dell'edilizia e i governi di tutto il mondo che cercano di impedire che una tragedia simile si ripeta, stabilire esattamente quali prodotti mettere al bando e in quali circostanze, nonch茅 stabilire quali edifici esistenti potrebbero essere a rischio, si sta rivelando un compito colossale.
Dagli anni '80, la spinta a tagliare i costi di riscaldamento e le emissioni di carbonio ha spinto architetti e costruttori a rivestire le strutture con sistemi di pannelli isolanti economici e ampiamente disponibili. Con una superficie a specchio di alluminio lucido, l'interno di questi pannelli compositi di alluminio (ACM) spesso includeva materie plastiche infiammabili come il polietilene.
Nel suo rapporto, Sir Martin sottolinea che, ancor prima che scoppiasse l'incendio, l'uso di sistemi di rivestimento combustibili su edifici alti era gi脿 vietato in alcuni paesi del mondo, tra cui Francia e Germania (sebbene vi siano ancora segnalazioni di pannelli di rivestimento combustibili utilizzati su edifici alti in entrambi i paesi).
Perch茅 non esiste un divieto globale sui sistemi di rivestimento combustibili?
Altri, tuttavia, tra cui Regno Unito, Australia e Spagna, hanno adottato un approccio diverso, basato maggiormente sui requisiti funzionali di ciascun edificio e hanno adottato misure per vietare i pannelli isolanti e di rivestimento infiammabili dagli edifici alti solo dopo il disastro (vedere riquadro).
Poich茅 i sistemi di pannelli incombustibili sembrano praticamente uguali a quelli che rappresentano una minaccia, uno dei maggiori problemi per i proprietari di edifici e i funzionari della sicurezza pubblica 猫 stabilire quali delle migliaia di edifici costruiti prima di queste modifiche alla legge siano ancora coperti da sistemi di pannelli che non soddisfano pi霉 gli standard di sicurezza.
Oltre al potenziale rischio di incendio, il problema ha causato ulteriore stress ai proprietari di appartamenti che si sono ritrovati nell'impossibilit脿 di vendere o ipotecare i loro immobili. Inquilini e proprietari terrieri discutono su chi dovrebbe pagare per l'esteso e costoso lavoro di bonifica.
Guillermo Rein, professore di scienze antincendio presso l'Imperial College di Londra, afferma che molti paesi non hanno ancora iniziato a identificare gli edifici che contengono rivestimenti in ACM a causa dei timori sui costi di bonifica e sulle possibili conseguenze di queste informazioni sui mercati immobiliari locali.
I manifestanti tengono uno striscione con la scritta "Grenfell Never Again". Foto: Adobe Stock"La situazione 猫 complessa, ma il peggio che pu貌 succedere 猫 che non si faccia nulla al riguardo", afferma. "Gli edifici infiammabili in ACM devono essere identificati in tutto il mondo al pi霉 presto, con un piano solido per garantire loro una maggiore sicurezza mentre vengono organizzati significativi lavori di rivestimento".
Anche in futuro, i paesi dovranno trovare il modo di garantire che coloro che costruiranno o ristruttureranno le future torri comprendano il vero livello di rischio dei materiali che sceglieranno.
Sebbene i produttori di pannelli abbiano sempre testato i loro prodotti per garantire che rispettassero gli standard di sicurezza antincendio, l'inchiesta Grenfell ha rilevato che "la sistematica disonest脿 da parte di coloro che realizzavano e vendevano i pannelli di rivestimento antipioggia e i prodotti isolanti" significava che prima di Grenfell i risultati erano spesso offuscati.
Inoltre, in base agli accordi precedenti al Grenfell, gli ingegneri della sicurezza antincendio in genere non venivano consultati sulla progettazione e la costruzione di una facciata, ma la maggior parte di essi veniva approvata tramite valutazioni a tavolino.
"Sebbene riconosciamo che da allora sono stati apportati alcuni cambiamenti al sistema normativo, rimaniamo turbati dal fatto che non esista ancora un regime di test antincendio che fornisca informazioni rilevanti e dal mancato riconoscimento della necessit脿 di applicare un giudizio professionale competente", ha affermato Sir Martin. "Riteniamo che sia necessario intraprendere una revisione completa del regime di test antincendio insieme a iniziative che miglioreranno il numero di ingegneri antincendio in grado di svolgere valutazioni complesse".
Come alcuni governi in tutto il mondo hanno risposto alla minaccia dei rivestimenti combustibili (finora):
Come sottolinea il rapporto finale di Grenfell, decidere esattamente quali pannelli di rivestimento costituiscano un rischio di incendio, come testarli e cosa fare con i pannelli gi脿 in uso sono questioni che vengono affrontate in modi diversi.
Regno Unito
Nel 2018, il governo del Regno Unito ha vietato l'uso di plastica, legno e prodotti che includono materiali combustibili come pannelli compositi in alluminio nei sistemi di pareti esterne utilizzati in edifici residenziali alti pi霉 di 18 metri. Invece, gli unici materiali di rivestimento consentiti sono quelli con una classificazione europea di A1 o A2-s1, che include materiali come metallo, pietra o cartongesso.
Nel 2020 il divieto 猫 stato esteso agli edifici residenziali di altezza superiore a 11 metri. E nel 2022 sono state apportate ulteriori revisioni per includere hotel, ostelli e pensioni nell'ambito del divieto e per vietare l'uso di materiali compositi metallici con anima in PE dalle pareti esterne.
Nel 2019, il governo del Regno Unito ha stanziato 200 milioni di sterline (262 milioni di dollari) per riparare i palazzi privati avvolti in rivestimenti combustibili. Entro il 2021, ha annunciato altri 3,5 miliardi di sterline (4,6 miliardi di dollari) di finanziamenti per sostituire i rivestimenti pericolosi sui grattacieli e prestiti per risolvere problemi simili in alcuni edifici bassi.
Secondo gli ultimi dati del governo del Regno Unito, a luglio 2024, erano 4.630 gli edifici residenziali alti 11 metri e oltre identificati con rivestimenti non sicuri, e su met脿 di essi devono ancora iniziare i lavori di bonifica.
Finora il governo del Regno Unito ha impegnato pi霉 di 3,5 miliardi di sterline (4,6 miliardi di dollari) in finanziamenti per sostituire i rivestimenti pericolosi.
In seguito alla revisione delle normative edilizie e della sicurezza antincendio condotta da Dame Judith Hackitt, pubblicata in seguito al disastro della Grenfell, il governo ha anche istituito un ente di regolamentazione della sicurezza degli edifici, responsabile della supervisione degli edifici alti.
Tuttavia, il rapporto finale sottolinea che c'猫 ancora molto da fare.
Tra le principali raccomandazioni dell'inchiesta Grenfell c'猫 la proposta di istituire un unico ente regolatore per supervisionare tutti gli aspetti della sicurezza antincendio nel settore edile in Inghilterra e Galles, che sarebbe responsabile di valutare e certificare la conformit脿 dei prodotti ai requisiti della legislazione, alle linee guida statutarie e agli standard del settore.
Il rapporto propone inoltre che l'ente regolatore dell'edilizia istituisca un sistema di licenze per i principali appaltatori che intendono costruire o ristrutturare edifici ad alto rischio e che diventi un requisito di legge per un ingegnere antincendio registrato presentare una strategia di sicurezza antincendio come parte di ogni domanda di pianificazione.
Australia
Victoria: nel 2018, il governo di Victoria ha approvato una legge che conferisce ai ministri il potere di vietare l'uso di prodotti considerati ad alto rischio. L'anno successivo, ha istituito Cladding Safe Victoria (CSV), un ente governativo responsabile della rimozione dei rivestimenti combustibili da condomini ed edifici pubblici in tutto lo stato. Ha inoltre modificato il Building Act dello stato, consentendo allo stato di intraprendere azioni legali contro i professionisti edili coinvolti nell'installazione di rivestimenti non conformi. Un audit sui rivestimenti a livello statale condotto da CSV, pubblicato nel 2023, ha identificato un totale di 1.588 edifici in tutto lo stato con rivestimenti combustibili.
Queensland: uno dei pochi stati in Australia che gestisce un programma di licenze per ingegneri antincendio. Dopo Grenfell, il governo del Queensland ha istituito un corso CPD di cinque giorni per ingegneri antincendio che copre l'uso dei materiali e le strategie di sicurezza antincendio. Ha anche introdotto corsi per ispettori edili, ispettori sull'argomento. L'Universit脿 del Queensland ha creato una biblioteca di materiali di rivestimento contenente informazioni, tra cui informazioni sulla sicurezza antincendio, sui prodotti edili. Nel 2019 lo stato ha approvato una legge che proibisce l'uso di pannelli ACM con anime in polietilene superiori al 30%.
Nuovo Galles del Sud: nel 2018 il Fair Trade Commissioner dello stato ha proibito l'uso di pannelli ACM con nuclei superiori al 30% su determinati edifici dopo che lo stato ha approvato nuove norme che lo consentono. Lo stato ha anche approvato nuove leggi che rafforzano l'indipendenza dei certificatori edilizi e ha introdotto un requisito per cui solo i professionisti della sicurezza antincendio accreditati possono svolgere funzioni che incidono sulla sicurezza antincendio.
Emirati Arabi Uniti
In seguito a un grave incendio alla torre Marina Torch di Dubai nel 2012, i governi degli Emirati Arabi Uniti si sono mossi per vietare gli assemblaggi di rivestimento per edifici di media e alta altezza che non siano classificati come antincendio. Richiedono inoltre uno spandrel resistente al fuoco negli edifici alti pi霉 di 15 metri, che tutti gli appaltatori di facciate siano autorizzati dal Civil Defence Office e che i pannelli siano testati secondo le linee dei test degli Stati Uniti e del Regno Unito. Nel 2012, il paese ha anche istituito un gruppo di esperti in sicurezza antincendio, la House of Expertise, che fornisce consulenza alla Civil Defence Authority sulle nuove proposte di costruzione.
U.S.A.
Sebbene ogni stato degli USA abbia le proprie leggi edilizie, clienti e appaltatori adottano ampiamente un International Building Code pubblicato dall'organizzazione commerciale National Fire Protection Association (NFPA). Questo codice richiede rigorosi test antincendio per edifici pi霉 alti di 40 piedi.
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