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Le soutien politique 脿 l鈥檜tilisation des march茅s publics pour promouvoir les programmes sociaux et environnementaux est fort, mais cela peut soulever un certain nombre de d茅fis pratiques (Photo : AdobeStock)

Le cadre de l'UE en mati猫re de march茅s publics, en place depuis 2014, fait l'objet d'un examen minutieux pour plusieurs raisons, notamment une baisse de la concurrence et une focalisation excessive sur la prise de d茅cision bas茅e sur les prix. En r茅ponse, les appels 脿 une r茅forme se multiplient et la Commission devrait 茅valuer les r猫gles actuelles de l'UE en mati猫re de march茅s publics et proposer une r茅vision.

Cette r茅vision aura un impact significatif sur le secteur de la construction, car les march茅s publics d茅finissent les conditions dans lesquelles les entreprises de construction concourent pour les contrats de travaux publics. Elle repr茅sente une occasion importante de relever des d茅fis de longue date dans le secteur de la construction, tels que les march茅s publics internes ou la concurrence d茅loyale des entreprises de pays tiers dans les proc茅dures de march茅s publics.

Produits europ茅ens

St茅phane S茅journ茅, nomm茅 vice-pr茅sident ex茅cutif en charge de la prosp茅rit茅 et de la strat茅gie industrielle au sein de la nouvelle Commission europ茅enne, a 茅t茅 charg茅 par la pr茅sidente de la Commission, Ursula von der Leyen, de r茅viser les directives sur les march茅s publics. Sa lettre de mission souligne la n茅cessit茅 d'am茅liorer la s茅curit茅 de l'approvisionnement en technologies et services essentiels tout en simplifiant les r猫gles et en r茅duisant les charges administratives. La r茅vision vise 茅galement 脿 privil茅gier les produits europ茅ens dans les secteurs strat茅giques, bien que ceux-ci ne soient pas pr茅cis茅s.

La r茅vision 脿 venir pourrait donc 锚tre l'occasion de privil茅gier les services, en plus des produits. En outre, elle pourrait renforcer le r么le de secteurs tels que la construction, qui devrait 锚tre reconnu comme strat茅gique pour l'UE. Le secteur de la construction joue un r么le crucial dans des secteurs tels que l'茅nergie et les transports, tout en soutenant les objectifs de durabilit茅 de l'UE, la cr茅ation d'emplois et des normes d'emploi 茅lev茅es, et en favorisant la r茅silience et l'innovation face 脿 la concurrence mondiale.

Une forte pouss茅e

Le recours aux march茅s publics pour promouvoir les objectifs sociaux et environnementaux b茅n茅ficie d鈥檜n soutien politique fort, mais cela peut poser un certain nombre de probl猫mes pratiques. Le recours aux march茅s publics 芦 strat茅giques 禄, notamment en lien avec certains types de crit猫res ESG (environnementaux, sociaux et de gouvernance), suscite des inqui茅tudes dans le secteur de la construction. De nombreux acteurs du secteur estiment que les march茅s publics 芦 strat茅giques 禄 doivent 锚tre soigneusement 茅valu茅s et qu鈥檌l est essentiel de maintenir un lien direct entre les crit猫res d鈥檃ttribution et les objectifs de performance du contrat.

La sous-traitance devrait 茅galement constituer un probl猫me majeur, plusieurs organisations, notamment les syndicats, faisant pression pour que soient impos茅es de nouvelles restrictions 脿 ce qui est d茅j脿 autoris茅 par la l茅gislation europ茅enne actuelle. Les entrepreneurs de toute l鈥橢urope craignent que ces changements conduisent 脿 une surr茅glementation et limitent la participation des PME aux projets d鈥檃pprovisionnement, car les PME ont souvent recours 脿 la sous-traitance pour les projets de plus grande envergure. En outre, compte tenu de la p茅nurie de main-d鈥櫯搖vre dans le secteur de la construction, de nombreux acteurs du secteur estiment qu鈥檌l est essentiel de maintenir la flexibilit茅 dans la sous-traitance pour relever les d茅fis li茅s 脿 la main-d鈥櫯搖vre.

Les march茅s publics sont un sujet prioritaire pour la F茅d茅ration europ茅enne de l'industrie de la construction (FIEC). Afin d'am茅liorer l'茅quit茅 et l'efficacit茅 des march茅s publics, la FIEC a propos茅 plusieurs r茅formes cl茅s du cadre actuel dans son Manifeste d'action 2024-2029. L'une des propositions consiste 脿 restreindre les possibilit茅s d'achats internes par les administrations publiques, afin de promouvoir la concurrence et la transparence. Une autre proposition concerne le d茅veloppement d'une m茅thodologie europ茅enne commune pour le calcul des co没ts du cycle de vie, qui permettrait de normaliser les 茅valuations conform茅ment aux directives europ茅ennes sur les march茅s publics.

脌 quoi s'attendre

La FIEC estime que les crit猫res d'inclusion et d'exclusion des soumissionnaires de pays tiers pourraient 茅galement 锚tre affin茅s. Une bonne approche est d茅finie dans les orientations de la Commission europ茅enne sur la participation des soumissionnaires de pays tiers, qui clarifient les restrictions d'acc猫s pour ces soumissionnaires. En outre, la n茅cessit茅 pour les pouvoirs publics de tirer parti de la possibilit茅 de soumettre des variantes pour encourager les solutions innovantes dans les march茅s publics est soulign茅e. Enfin, la FIEC demande des mesures plus strictes qui emp锚cheraient les pouvoirs publics d'attribuer des march茅s sur la seule base du prix.

La Commission devrait prochainement proc茅der 脿 une 茅valuation des directives sur les march茅s publics, en r茅unissant diverses parties prenantes au sein d'un groupe d'experts d茅di茅 et en lan莽ant une consultation publique d'ici la fin de l'ann茅e. Des discussions commencent 茅galement au niveau politique. Une proposition de r茅vision du cadre actuel devrait 锚tre publi茅e en 2025, peut-锚tre pendant la pr茅sidence danoise du Conseil. La FIEC et le secteur de la construction dans son ensemble chercheront 脿 jouer un r么le actif dans ce processus.