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Depuis plus d鈥檜n si猫cle, les soci茅t茅s d鈥檌ng茅nierie europ茅ennes sont 脿 l鈥檃vant-garde de projets complexes non seulement sur leur territoire, mais aussi en Afrique, en Asie et en Am茅rique latine. Elles ont laiss茅 leur empreinte dans le monde entier, du canal de Suez (脡gypte) au barrage d鈥橧taipu (Br茅sil-Paraguay) ou aux 卯les Palm (脡mirats arabes unis).

Les ing茅nieurs ont en outre une tradition d'engagement durable sur le march茅 local, en ouvrant des bureaux et en cr茅ant des emplois, en coop茅rant avec les universit茅s et en aidant les acteurs publics et priv茅s 脿 se d茅velopper. M锚me si le march茅 europ茅en reste central, les projets dans d'autres pays sont souvent des 茅l茅ments cl茅s de l'activit茅 des soci茅t茅s d'ing茅nierie.

Cependant, l鈥櫭﹙olution de la politique de l鈥橴nion europ茅enne au cours des derni猫res d茅cennies a modifi茅 en grande partie le contexte et l鈥檃pproche des entreprises d鈥檌ng茅nierie travaillant en dehors de l鈥橴E. Il existe un ensemble de r猫gles et d鈥檕bjectifs plus large et plus strict 脿 respecter, qu鈥檌l s鈥檃gisse de ceux li茅s au changement climatique et au d茅veloppement durable ou de ceux concernant les principes politiques d茅fendus par l鈥橴E, les droits de l鈥檋omme ou la concurrence libre et loyale en 茅tant les meilleurs exemples.

L'UE est en outre un donateur majeur pour les pays en d茅veloppement. L'aide est fournie soit directement aux gouvernements (subventions), soit par l'interm茅diaire de la Banque europ茅enne d'investissement (BEI) et des agences nationales de d茅veloppement, comme l'AfD en France ou la KfW en Allemagne.

Les d茅fis d'aujourd'hui

Ces aspects ont accru la complexit茅 et la qualit茅 des projets des ing茅nieurs, mais ont 茅galement entra卯n茅 des pertes de march茅. Outre les projets 芦 interdits 禄 d茅termin茅s par les r猫gles de l'UE, cela est principalement d没 脿 la tendance de nombreux acteurs des pays b茅n茅ficiaires, notamment dans le secteur public, 脿 b茅n茅ficier des financements de l'UE sans respecter pleinement les r猫gles de l'aide et/ou du march茅.

De plus, les soci茅t茅s d鈥檌ng茅nierie d鈥檃utres pays b茅n茅ficient souvent de subventions directes ou indirectes et d鈥檃utres avantages qui cr茅ent une concurrence d茅loyale, sans parler de la qualit茅 inf茅rieure des projets qu鈥檈lles proposent souvent.

Enfin, les r猫gles de l鈥橴E sont jug茅es trop laxistes par rapport 脿 celles d鈥檃utres donateurs comme les 脡tats-Unis ou le Japon, qui lient une partie de leurs fonds de d茅veloppement 脿 l鈥檌mplication d鈥檈ntreprises nationales, notamment en mati猫re d鈥檃ssistance technique.

L鈥檈njeu est de taille, tant en termes de montants que d鈥檌mpact. Le principal instrument de l鈥橴E dans ce cas est le Global Gateway, une nouvelle strat茅gie europ茅enne de soutien aux investissements dans les secteurs du num茅rique, de l鈥櫭﹏ergie, des transports, de la sant茅, de l鈥櫭ヾucation et de la recherche partout dans le monde, pleinement align茅e sur l鈥橝genda 2030 de l鈥橭NU et ses Objectifs de d茅veloppement durable, ainsi que sur l鈥橝ccord de Paris. Son objectif est de mobiliser jusqu鈥櫭� 300 milliards d鈥檈uros d鈥檌nvestissements pour des projets durables et de qualit茅 entre 2021 et 2027, dont environ la moiti茅 consacr茅e au Paquet d鈥檌nvestissement Afrique-Europe.

Les possibilit茅s de financement provenant des 脡tats membres de l鈥橴E doivent 茅galement 锚tre prises en compte ici 鈥� m锚me si les gouvernements con莽oivent des r猫gles sp茅cifiques pour leurs entit茅s de financement nationales, ils doivent toujours agir dans le cadre juridique et politique plus large de l鈥橴E.

Ces objectifs ambitieux peuvent toutefois 锚tre facilement compromis si les projets ne sont pas ex茅cut茅s avec la qualit茅 requise et dans des d茅lais acceptables, ce qui ne peut manquer de se produire si les r猫gles de politique et de passation de march茅s ne sont pas correctement mises en 艙uvre et appliqu茅es. 脌 cela s'ajoute l'inqui茅tude croissante quant 脿 la mani猫re dont les fonds europ茅ens seront utilis茅s et par qui, compte tenu des exp茅riences pass茅es.

La r茅ponse de notre secteur

Il existe aujourd鈥檋ui une volont茅 forte, tant de la part des institutions europ茅ennes que des acteurs du secteur du b芒timent (entrepreneurs, ing茅nieurs) et des transports (notamment ferroviaires), de changer cette situation, tant d鈥檜n point de vue politique que juridique.

Des travaux ont 茅t茅 men茅s tout au long de l'ann茅e 2024 entre les d茅l茅gations de l'EFCA, de l'EIC et de l'UNIFE (l'Association europ茅enne de l'industrie ferroviaire) et leurs membres avec les repr茅sentants de la Commission europ茅enne (CE) et de la BEI, afin de proposer un ensemble de solutions qui att茅nuent les risques des entreprises de l'UE souhaitant participer 脿 des projets financ茅s par l'UE 脿 l'茅tranger, tout en garantissant que le meilleur rapport qualit茅-prix puisse 锚tre offert aux clients.

Les principales recommandations de l'EFCA concernent la mise en place de m茅canismes de pr茅paration et de financement de projets pour identifier, pr茅parer et aider les d茅l茅gations de l'UE 脿 promouvoir les projets pertinents dans les pays o霉 elles sont bas茅es. 芦 Nous pensons qu'une proposition de valeur europ茅enne int茅gr茅e peut 锚tre plus attractive et comp茅titive, mais nous devons 锚tre mieux organis茅s, adapter nos r猫gles de passation de march茅s et d茅finir des packages financiers attractifs 禄, d茅clare la pr茅sidente de l'EFCA, In茅s Ferguson. Ce point de vue est partag茅 par les autres repr茅sentants du secteur priv茅.

Il existe d茅j脿 un large consensus sur l'importance d'identifier et de pr茅parer des projets de transport solides et align茅s sur les politiques, une 茅tape o霉 le r么le des ing茅nieurs est essentiel. La n茅cessit茅 d'une nouvelle approche int茅gr茅e a 茅galement 茅t茅 partag茅e par toutes les parties, dans laquelle les entreprises europ茅ennes sont impliqu茅es d猫s les premi猫res phases et o霉 la technologie, les normes et les instruments de financement de l'UE font la diff茅rence dans les pays partenaires, avec des co没ts totaux inf茅rieurs et des impacts plus 茅lev茅s sur la durabilit茅.

Il est 茅galement n茅cessaire d'adopter une approche 芦 ascendante 禄, partant des besoins des clients et s'attachant 脿 d茅montrer la valeur apport茅e par l'approche europ茅enne int茅gr茅e de mise en 艙uvre et de r茅alisation des projets. Enfin, il faudrait 茅galement envisager une modification des actes l茅gislatifs pertinents de l'UE (concurrence, march茅s publics, aides) pour garantir cette approche et lutter contre la concurrence d茅loyale.

Les r茅unions avec l鈥橴E, la BEI et les autres partenaires du secteur priv茅 se poursuivront en 2025, afin de garantir les meilleures solutions pour les clients des pays en d茅veloppement et pour les entreprises de l鈥橴E. Ces solutions peuvent inclure, par exemple, l鈥櫭﹍aboration d鈥檜ne liste de projets de transport qui sont prioritaires pour les pays partenaires en Afrique et pour lesquels les entreprises europ茅ennes peuvent apporter une valeur ajout茅e significative.