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Les réglementations spécifiques « Buy America » supprimées pour la construction de réseaux à large bande
01 mars 2024
L'Administration nationale des télécommunications et de l'information des États-Unis (NTIA) a introduit une dérogation plus tôt ce mois-ci qui assouplit les restrictions sur les équipements fabriqués à l'étranger pour les projets de haut débit américains.

Suite à une pétition de quatre associations de construction basées aux États-Unis demandant un changement des exigences « made in America » de l'administration Biden, la NTIA - une agence du ministère américain du Commerce (DOC) - a puisque les pièces et équipements étrangers seront désormais autorisés sur certains projets à large bande.
Les associations professionnelles � Associated General Contractors, American Road & Transportation Builders Association, American Public Transportation Association et National Association of Home Builders � ont déclaré que leurs membres rencontraient » dans la mise en œuvre du Build America, Buy America Act par le Bureau de la gestion et du budget (OMB).
Le Congrès américain a adopté le Build America, Buy America Act (BABA) en 2021 dans le cadre de l'Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA). Le BABA établit des exigences de préférence en matière d'approvisionnement en contenu national pour les projets d'aide financière fédérale aux infrastructures. Il s'applique à tous les produits en fer ou en acier, aux produits manufacturés et aux matériaux de construction utilisés pour les projets d'infrastructure dans le cadre des programmes d'aide financière fédérale.
« Le DOC a déterminé que certains produits manufacturés et matériaux de construction ne sont pas produits aux États-Unis en quantités suffisantes et raisonnablement disponibles pour répondre aux besoins du programme d'équité, d'accès et de déploiement du haut débit (BEAD) », indique l'avis de dérogation finale.
« Le DOC délivre donc une dérogation d'applicabilité limitée et générale, de non-disponibilité, aux exigences de préférence Buy America pour certains matériaux de construction et certains produits manufacturés appliqués aux bénéficiaires de l'aide financière fédérale dans le cadre du programme BEAD. »
Plus précisément, les matériaux exclus comprenaient l'électronique (sans exception pour les terminaux de lignes optiques, les terminaux de réseau et les unités de réseau) et les entrées non en verre optique (comme un cylindre recouvert), qui sont utilisés pour fabriquer des fibres optiques et des câbles à fibres optiques.
Le programme BEAD a alloué 42,45 milliards de dollars US de fonds au déploiement de services à large bande dans les « zones non desservies » et les « zones mal desservies ».
La renonciation n’inclut pas les composants fabriqués en Chine
Bien que cette dérogation permette une certaine flexibilité aux sous-traitants, des restrictions supplémentaires subsistent pour les composants fabriqués en Chine. Toutefois, des dérogations spécifiques existent également pour se conformer à cette réglementation.
« Les fonds du programme BEAD ne peuvent pas être utilisés pour acheter ou soutenir des « câbles à fibre optique et des équipements de transmission optique fabriqués en République populaire de Chine » », a déclaré le DOC, qui a ajouté que des exceptions peuvent être faites si « l'entité éligible qui accorde une sous-subvention pour le projet démontre qu'une telle demande augmenterait déraisonnablement le coût du projet. »
Bien que l'autorisation de matériaux extérieurs soit en augmentation, le conseiller politique principal de la NTIA, Will Arbuckle, a écrit que l'agence s'attend toujours à ce qu'un pourcentage élevé d'équipements et de composants proviennent des États-Unis.
« Lorsque nous avons publié la proposition de dérogation BABA en août [2023], nous avons estimé que notre approche signifierait que près de 90 % des fonds BEAD dépensés en équipement seraient consacrés à des équipements fabriqués aux États-Unis », a-t-il déclaré. « Dans le cadre de la dérogation publiée [en février 2024], cette estimation reste stable. »
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