Traduit automatiquement par IA, lire l'original
La lutte pour un accord sur les plans de rénovation de 22 milliards de livres sterling du Parlement britannique
15 avril 2024
Infesté de rats et de souris, criblé d'amiante et en proie à des fuites de canalisations, le bâtiment historique du Parlement britannique a sérieusement besoin d'être rénové. Mais après cinq ans de débats et d'inquiétudes quant aux coûts pouvant atteindre 22 milliards de livres (28 milliards de dollars), les responsables politiques semblent avoir perdu la volonté politique de mettre en œuvre des plans ambitieux de rénovation complète. Lucy Barnard découvre pourquoi.
Les membres du Parlement britannique sont peut-être habitués à être injustement comparés à des rongeurs, mais pour beaucoup de ceux qui travaillent dans l'enceinte du Palais de Westminster, les rencontres avec de vraies souris sont un phénomène bien trop fréquent.
« Nous les voyons partout, tout le temps », a déclaré la députée conservatrice Pauline Latham à la Chambre des communes. « C’est absolument dégoûtant. J’ai eu des souris sur mon ordinateur. J’en ai vu manger des choses au bureau. J’avais des biscuits dans un bac en plastique, et ils ont tout mâché. C’est absolument révoltant. »

Et Latham est loin d'être le seul cas. Le domaine parlementaire historique du Royaume-Uni, sans doute l'ensemble de bâtiments le plus emblématique au monde, regorge d'histoires de problèmes de lutte antiparasitaire à une échelle épique.
Selon Sir Charles Walker, président du comité d'administration, répondant à une question écrite des Libéraux-démocrates, au cours de la seule année jusqu'en janvier 2024, le domaine parlementaire britannique a mené 348 enquêtes sur les souris ainsi que 61 enquêtes sur les mites, 107 enquêtes sur d'« autres » parasites (qui seraient principalement des pigeons) et installé 33 tue-mouches électriques au cours de l'année jusqu'en janvier 2024, ce qui a coûté au contribuable un total de 102 850 £ (131 835 $ US).
La lutte antiparasitaire n’est pas le seul problème urgent auquel est confronté le bâtiment historique de Westminster, qui se délabre. En mai 2023, la commission des comptes publics de la Chambre des communes a publié un rapport avertissant que les fuites d’eau et d’égouts dans les bâtiments, le risque constant d’incendie, le danger de chute de maçonnerie et la présence généralisée d’amiante, connue depuis de nombreuses années, impliquaient que le Parlement dépensait au total 2 millions de livres sterling (2,6 millions de dollars américains) par semaine uniquement pour réparer le bâtiment en ruine.
Survol du palais
Pour David Goldstone, directeur général de la Houses of Parliament Restoration and Renewal Delivery Authority (R&RDA), ancien directeur des opérations du ministère de la Défense et directeur général de la London Legacy Development Corporation, chargée de développer l'héritage des Jeux olympiques de 2012, c'est un travail énorme.
Au cours des cinq dernières années, l'organisme a été occupé à commander une centaine d'enquêtes portant sur l'état du sol, le chauffage et la ventilation, l'archéologie, la structure extérieure et la maçonnerie ainsi que le drainage. En 2023, l'équipe a également mené 7 500 heures d'enquêtes intrusives.
¹ó°ù²¹²Ôç²¹¾±²õ Les géologues, travaillant aux côtés d'archéologues et d'historiens, ont foré 23 trous jusqu'à 70 mètres de profondeur sous le Palais de Westminster pour évaluer les conditions du sol : Les géomètres ont soulevé les planches du plancher, percé avec sensibilité dans les murs et retiré les panneaux de plafond pour examiner une série de problèmes tels que les cavités murales, la composition matérielle du bâtiment et la portance des sols historiques : Des équipes de spécialistes ont également inspecté des centaines de kilomètres de câbles électriques interconnectés, de conduites de gaz, d'eau et de chauffage, ainsi que des systèmes d'eau et d'égouts obsolètes : Les experts en acoustique ont parcouru 240 km autour du bâtiment, mesurant 80 pièces, effectuant 300 tests individuels et prenant 2 000 mesures.

Le bâtiment a fait l'objet d'une étude thermographique des pertes de chaleur du bâtiment, d'une étude des racines des arbres et d'autres obstacles souterrains qui pourraient entraver les travaux de restauration, et d'une étude sur la manière d'assurer la sécurité des ouvriers de restauration aux étapes ultérieures du projet.
L'équipe indique également qu'elle développe un premier modèle d'information du bâtiment du palais, capable de générer des dessins et des plans de n'importe quelle partie du bâtiment, ainsi que de permettre des « répétitions numériques » avant tout véritable travail de construction, auquel s'ajoutent toutes les informations fournies par les relevés effectués jusqu'à présent.
L'équipe comprend des experts en écologie et des spécialistes des portes de Manchester, des experts en fenêtres de Glasgow, des experts historiques et des spécialistes de Cambridge, Suffolk et Hampshire.
« Nous poursuivons notre travail de protection du Palais de Westminster, en effectuant des milliers d’heures d’enquête pour comprendre l’état du bâtiment », explique Goldstone. « Il s’agit d’un effort national, qui fait appel à des entreprises et à des experts de tout le pays. »
Plans de restauration et de renouvellement 2018
Pourtant, malgré les investigations de Goldstone, il semble que les chances de voir un plan plus vaste de rénovation ambitieuse de l'ensemble du domaine parlementaire se concrétiser dans un avenir proche diminuent rapidement.
La Restoration and Renewal Delivery Authority a été créée en 2018 aux côtés d'un autre organisme public, le Restoration & Renewal Sponsor Body, chargé de prendre les grandes décisions sur la manière d'entreprendre la rénovation de plusieurs milliards de livres sterling.
Le cabinet d'architecture britannique BDP a été chargé de concevoir une alternative temporaire adaptée. L'entreprise de construction australienne LendLease a été chargée de réaménager en profondeur Richmond House, un ancien bureau du ministère de la Santé construit dans les années 1980, situé au nord du palais de Westminster, pour créer une Chambre des communes temporaire. Par ailleurs, le centre de conférences Queen Elizabeth II, propriété du gouvernement, à côté de Parliament Square, aurait été reconstruit en interne pour créer une chambre temporaire de la Chambre des Lords.
Mais en 2020, alors que la pandémie frappait et qu’une crise du coût de la vie engloutissait le pays, et que les coûts prévus commençaient à augmenter, il est vite devenu évident que de nombreux députés étaient de plus en plus inquiets que le plan soit impopulaire auprès des électeurs.
Dans le même temps, les députés ont découvert que les travaux de restauration en cours sur la tour Elizabeth du Parlement - la tour de l'horloge qui abrite l'horloge emblématique du Parlement et sa cloche « Big Ben » - avaient connu un dépassement de coût de 176 %. Le coût des travaux de restauration de la tour de l'horloge, entrepris par une équipe dirigée par l'équipe des projets spéciaux de Sir Robert McAlpine à partir de 2017, est passé d'environ 29 millions de livres sterling à environ 79,7 millions de livres sterling, en raison de la dégradation et des dommages causés à des centaines de sculptures complexes, de l'amiante dans le beffroi, de l'utilisation intensive de peinture au plomb et du verre brisé dans les cadrans de l'horloge.
En 2021, les travaux sur le plan directeur du BDP ont été officiellement « suspendus » et le Parlement a accepté d’annuler les coûts déjà engagés pour la conception des plans et des analyses de rentabilité. La Restoration & Renewal Delivery Authority n’a pas répondu aux courriels et aux appels téléphoniques de Construction Briefing demandant des informations complémentaires sur le projet.
Les députés ont demandé à l'organisme de parrainage de présenter une série de propositions alternatives pour tenter de réduire les coûts et de respecter les délais. Selon son rapport, l'organisme de parrainage a estimé que le plan le moins cher impliquait une démolition complète du palais de Westminster sur une période de 12 à 20 ans, ce qui signifie que les travaux coûteraient entre 7 et 13 milliards de livres sterling (8,8 et 16,6 milliards de dollars). Cependant, si les députés restaient sur le domaine pendant la majeure partie de la durée des travaux, la restauration prendrait entre 19 et 28 ans. Et, avec une présence continue dans le palais, le rapport estime que les coûts pourraient atteindre entre 11 et 22 milliards de livres sterling (14 et 28 milliards de dollars) et prendre entre 46 et 76 ans.
Proposer une « nouvelle approche »
En janvier 2022, les commissions, ou organes administratifs, des deux chambres du Parlement ont voté la suppression de l’organisme de parrainage et l’élaboration d’une « nouvelle approche », avec un conseil composé de députés et de pairs, de greffiers et de membres laïcs de tous les partis, désormais chargés d’élaborer une liste restreinte d’options de restauration.
Cependant, alors que de nombreux hommes politiques pensent désormais aux élections générales prévues cette année, peu de progrès semblent avoir été réalisés jusqu'à présent.
En octobre 2023, Lord John Gardiner de Kimble, vice-président de la Chambre des Lords, a déclaré que des propositions chiffrées entièrement détaillées ne seraient présentées aux députés qu'en 2025. Il a déclaré qu'une option serait que toutes les activités parlementaires quittent les bâtiments pour permettre la poursuite des travaux, mais avec une chambre, probablement la Chambre des communes, qui reviendrait avant l'achèvement complet.

« Le fait d’avoir des propositions de coûts pour les deux options présélectionnées garantira que les deux chambres pourront prendre des décisions éclairées, fondées sur des preuves et solides sur la meilleure voie à suivre pour le programme », a-t-il déclaré lors d’un débat à la Chambre des Lords, « reconnaissant notre rôle de gardiens du bâtiment historique pour les générations futures. »
Pourtant, alors que les hommes politiques continuent de tergiverser, d’autres préviennent que le temps presse pour le Palais de Westminster.
Dame Meg Hillier, présidente du comité, a déclaré qu'après des décennies de large consensus sur la nécessité cruciale de réparer et de restaurer le Palais de Westminster, les progrès ont été terriblement lents.
« Si ces travaux critiques continuent de stagner, le risque réel est que l'ensemble du bâtiment soit détruit par un incident catastrophique avant que les travaux ne soient terminés, voire même commencés », a-t-elle déclaré. « Des personnes sont déjà inscrites sur des listes de surveillance depuis des décennies après avoir été exposées à l'amiante dans le bâtiment, un bâtiment qui fuit, dont la maçonnerie s'effondre et qui présente un risque constant d'incendie. »
Restez connecté




Recevez les informations dont vous avez besoin, au moment où vous en avez besoin, grâce à nos magazines, newsletters et briefings quotidiens de renommée mondiale.
ENTREZ EN CONTACT AVEC L'ÉQUIPE



