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Comment ont été calculés les tarifs définitifs sur les PEMP chinoises entrant dans l’UE ?
13 novembre 2024
La Commission européenne a confirmé les tarifs définitifs qui seront introduits sur les PEMP fabriquées en Chine et entrant dans l'UE.
Ces droits provisoires font suite à ceux annoncés pour la première fois en juillet de cette année, et les recours des parties concernées ont commencé à se multiplier depuis cette date. Le résultat est un ensemble de droits légèrement inférieurs à ceux qui avaient été imposés initialement. (Voir la liste complète ci-dessous).

La Commission a ouvert pour la première fois l'année dernière une enquête antidumping concernant les « importations d'équipements d'accès mobile (MAE) originaires de la République populaire de Chine » en réponse à des plaintes selon lesquelles des équipements faisaient l'objet d'un dumping dans l'UE, causant un préjudice important aux entreprises basées sur le marché.
Les plaintes ont été déposées par la Coalition pour rétablir des conditions de concurrence équitables dans le secteur des équipements d'accès mobiles de l'UE, communément considérée comme incluant Haulotte et Manitou comme principaux acteurs du groupe.
En réponse à l’enquête de la Commission européenne, le groupe Manitou a déclaré à Access International : « Ces informations rétabliront désormais des conditions de concurrence équitables pour tous les acteurs du marché de l’UE. Cela signifie préserver l’activité des fabricants européens et celle de centaines de fournisseurs, continuer à innover, préserver les emplois et garantir la sécurité des professionnels dans toute l’UE ».
S’exprimant avant l’annonce des tarifs définitifs, Haulotte s’est dit satisfait des conclusions. « Nous sommes heureux de voir que l’UE a pris cette décision. Cela montre qu’elle a écouté. Il est important que tous les fabricants aient un accès égal et équitable au marché, d’où qu’ils viennent. »
La Commission a examiné une série de propositions suite à la publication des tarifs provisoires, notamment celles de Sinoboom et Dingli, ainsi que de JLG et Genie, et de la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électriques (CCCME). Pour en savoir plus, lisez ci-dessous.
Tarifs définitifs confirmés
Entreprise | Tarifs provisoires | Tarif définitif |
Sinoboom | 56,1% | 49,3% |
Dingli | 31,3% | 23,6% |
Machines Terex (Changzhou) | 25,6% | 22,9% |
Oshkosh JLG (Tianjin) | 23,6% | 22,5% |
Autres entreprises coopérantes | 32% | 30,2% |
Toutes les autres entreprises | 56,1% | 49,3% |
(D'autres sociétés sont répertoriées à la fin de cet article)
Points d'enquête
La Commission répond notamment aux arguments selon lesquels il n'était pas dans l'intérêt de l'UE d'imposer des tarifs douaniers et que cela porterait atteinte à un certain nombre de ses propres objectifs, notamment celui d'atteindre les objectifs d'émissions, car l'approvisionnement en équipements électriques serait réduit.
La Commission a toutefois avancé un argument différent : « bien que le niveau global des prix des MAE soit censé augmenter, l’impact sur les utilisateurs, qui sont principalement les sociétés de location, est moins important que s’il s’agissait de consommateurs directs. »
La Commission a ajouté que toute augmentation du prix des équipements se traduirait directement par une augmentation de la valeur des actifs. « Le fait que les machines aient été utilisées sur une période plus longue a également atténué, selon la Commission, l'effet négatif d'une éventuelle augmentation des prix. »
La Commission a également souligné que les droits de douane visent à rétablir des « conditions de concurrence équitables » dans l’UE et qu’ils auraient donc un effet positif sur la concurrence sur le marché. « Il était également important pour les principaux utilisateurs � les sociétés de location � que la production de MAE continue d’avoir lieu sur le marché de l’Union, afin de diversifier leurs flottes. Par conséquent, l’imposition de droits de douane ne compromettrait pas la réalisation de l’objectif de transition écologique de ce secteur industriel. »
Un exemple de l'opinion des fabricants chinois concernant les droits de douane est venu de Zoomlion, basé en Chine. « Le dumping signifie vendre votre équipement sur le marché d'exportation à un prix inférieur à celui du marché intérieur. Mais pour nous, ce n'est pas le cas - le prix de l'équipement est plus ou moins le même en Europe compte tenu de la différence de configuration », a déclaré Ren Huili, directeur général de Zoomlion Intelligent Access Machinery, à Access International.
« Les gens disent que nous proposons des équipements à bas prix par rapport aux fabricants de certains autres pays, mais c'est parce que nous avons une chaîne d'approvisionnement efficace. »
Ren ajoute : « Nous avons de nombreux clients européens. Ils sont très satisfaits de nos produits et services, mais à cause des tarifs douaniers, les clients se demandent ce qui va se passer ensuite.
« Certains d’entre eux hésitent à acheter et attendent de voir ce qui va se passer. Ils réfléchissent à un plan à long terme, donc les droits de douane ont un impact. »
Du point de vue de la location, Christopher Friedrich, membre du conseil d'administration de System Lift, une société allemande qui représente plus de 75 sociétés de location dans le cadre d'un accord de partenariat, a un sentiment mitigé à ce sujet. « Les prix des machines vont augmenter temporairement, du moins à moyen terme. »
« J’ai discuté avec un fabricant basé en Chine de ce qui se passerait en termes de coûts s’il devait délocaliser sa production en Europe. Dans ce cas, il s’attendrait à une augmentation des prix de 15 à 20 %. La question importante est donc de savoir si les prix des machines augmenteront, mais surtout si l’industrie sera en mesure d’ajuster les prix de location en conséquence. »
Friedrich ajoute : « En raison de l'inflation, par exemple, nous avons déjà augmenté les prix de location au cours des deux dernières années, mais il existe plusieurs autres sociétés de location plus grandes qui louent leurs machines à des prix très bas, et cela ne fonctionnera pas à long terme. »
Débat sur la constitution de réserves
La Commission a également évoqué la question de la constitution de stocks et l'accusation selon laquelle les producteurs basés en Chine auraient augmenté leurs importations vers l'UE de manière disproportionnée après l'annonce du début de l'enquête en novembre 2023. Cependant, la Commission a statué contre cette affirmation et a donc décidé que des droits rétroactifs ne seraient pas introduits.
Selon le rapport, le plaignant a déclaré que les importations étaient massives et « ne répondaient à aucune logique de demande du marché », et a fourni des estimations montrant une augmentation des importations de 33 % à 121 %, ainsi que des preuves photographiques des stocks.
En revanche, la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électriques (CCCME) a déclaré que la production était basée sur des commandes adaptées à des clients spécifiques et qu'il n'était donc pas logique pour un opérateur de constituer des stocks.
Deuxièmement, la CCCME a déclaré que le délai entre la commande et la livraison devait être pris en considération, car le cycle entre la commande et la livraison dans l’UE prend entre quatre et six mois. Étant donné que le pic des importations s’est produit entre janvier et mars 2024, il n’était pas lié à l’ouverture de l’enquête, qui a eu lieu le 23 novembre 2023. Il s’agissait plutôt du résultat du retard de commandes accumulé bien avant l’ouverture de l’enquête.
En réponse, la Commission a déclaré : « Sur la base de ce qui précède, la Commission a conclu qu’après l’ouverture de l’enquête, le volume des importations du produit concerné en provenance de Chine n’a pas augmenté. »
Même si les mesures définitives ne devraient pas être largement annoncées avant janvier 2025, l’industrie se prépare déjà à leur mise en œuvre.
Dernière pensée
Bien que les supports de camion ne soient pas inclus dans les tarifs, Access International a demandé à Uwe Strotmann, directeur général de Ruthmann, spécialiste allemand des supports de véhicules, quelles seraient, selon lui, les ramifications pour le secteur des PEMP dans l'UE.
« Bien sûr, nous voyons ce qui se passe sur le marché des véhicules automoteurs. Je ne suis pas juge à ce sujet, mais je pense que le marché compte probablement trop d’acteurs à l’heure actuelle. Donc, si les fabricants chinois devaient commencer à produire des supports pour camions, nous risquons d’avoir des problèmes de comparaison. »
Strotmann a ajouté que les parties prenantes chercheraient à contourner les difficultés. « Je vois des entreprises démarrer leur production en Europe. Je pense donc que les tarifs douaniers retarderont la situation plutôt que de les empêcher de venir en Europe à long terme. C'est ainsi que fonctionnent les affaires : si les gens veulent y aller, ils le feront. S'il y a un obstacle, ils essaient de le surmonter, comme nous le faisons tous tous les jours et, par conséquent, les tarifs douaniers ne peuvent être qu'une solution temporaire, à mon avis. »
Rappel des tarifs définitifs :
Entreprise | Tarif provisoire | Tarif définitif |
Sinoboom | 56,1% | 49,3% |
Dingli | 31,3% | 23,6% |
Machines Terex (Changzhou) | 25,6% | 22,9% |
Oshkosh JLG (Tianjin) | 23,6% | 22,5% |
Autres entreprises coopérantes | 32% | 30,2% |
Toutes les autres entreprises | 56,1% | 49,3% |
D'autres entreprises incluent
- Machinerie lourde Lingong
- Zoomlion
- XCMG
- Haulotte
- Fronteq
- Liugong
- Hangcha
- Chufeng
- Relevage de remorque
- Manteau
- Groupe Qiyun
- Machinerie Juxin
- ɱç³Ü¾±±è±ð³¾±ð²Ô³Ù de machines intelligentes Yuntian.
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