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Depuis son bureau dans une tour bleue et grise brillante des Docklands de Melbourne, Dan O'Brien, directeur g茅n茅ral de Cladding Safety Victoria (CSV), 茅num猫re une liste de chiffres.

芦 脌 ce jour, des projets financ茅s sur 350 immeubles r茅sidentiels ont 茅t茅 achev茅s, ainsi que des travaux de r茅habilitation sur 130 茅coles, h么pitaux et commissariats de police 禄, a-t-il d茅clar茅. 芦 Et 726 autres immeubles r茅sidentiels consid茅r茅s comme 脿 faible risque ont 茅t茅 retir茅s du programme, ce qui porte 脿 1 206 le nombre total d'immeubles concern茅s. 禄

Travail CSV en cours. Photo : CSV

En fait, contrairement 脿 de nombreuses autres juridictions qui, sept ans apr猫s l'incendie meurtrier de la tour Grenfell qui a choqu茅 le monde, sont toujours aux prises avec les probl猫mes difficiles de d茅terminer o霉 des rev锚tements combustibles dangereux ont 茅t茅 install茅s et comment les rendre s没rs, Cladding Safety Victoria affirme qu'elle pr茅voit d'achever la plupart de ses travaux de r茅duction des risques sur les b芒timents r茅sidentiels 脿 haut risque de l'脡tat d'ici la fin de 2025.

O'Brien, un ancien fonctionnaire aux mani猫res douces avec une formation en 茅conomie, dirige l'un des premiers organismes publics au monde s'occupant principalement de la s茅curit茅 des rev锚tements depuis sa cr茅ation en d茅cembre 2022 avec un financement public de 600 millions de dollars australiens (398 millions de dollars am茅ricains).

Ce progr猫s est surveill茅 de pr猫s par les gouvernements, les propri茅taires d鈥檌mmeubles, les locataires et les constructeurs du monde entier, o霉 des milliers de personnes se sont retrouv茅es 脿 vivre dans des b芒timents probablement recouverts des m锚mes panneaux en mat茅riau composite d鈥檃luminium (ACM) que ceux utilis茅s sur la tour Grenfell, les rendant impossibles 脿 vendre ou 脿 assurer.

Qu'est-ce que Cladding Safety Victoria ?

Apr猫s avoir inform茅 les gouvernements britannique, 茅cossais et irlandais, O'Brien a d茅clar茅 que le gouvernement victorien a 茅t茅 le pionnier d'un mod猫le de la mani猫re dont il doit retrousser ses manches et s'atteler au travail difficile consistant 脿 trouver une solution 脿 la crise mondiale des rev锚tements combustibles.

脌 quelques pas du bureau d'O'Brien dans les Docklands se trouve le b芒timent Lacrosse, un bloc contenant deux tours de 21 茅tages, dont l'une a pris feu de fa莽on spectaculaire en 2014 et dont on a d茅couvert par la suite qu'elle utilisait un rev锚tement ACM, ce qui a incit茅 le gouvernement victorien 脿 commencer 脿 identifier d'autres b芒timents utilisant des syst猫mes de rev锚tement similaires - un travail qui a 茅t茅 acc茅l茅r茅 en 2017 脿 la suite de la trag茅die de Grenfell.

Selon O'Brien, dans le cadre du mod猫le CSV, le processus a 茅t茅 divis茅 en trois 茅tapes cl茅s : l'audit des mat茅riaux de rev锚tement utilis茅s sur les b芒timents ; la priorisation des b芒timents pr茅sentant le risque le plus 茅lev茅 pour les travaux de remise en 茅tat les plus rapides ; et la mobilisation d'茅quipes d'entrepreneurs pour les assainir - parfois pay茅es par l'脡tat.

En 2017, un groupe de travail sp茅cialement cr茅茅 pour faire face aux risques li茅s aux rev锚tements combustibles de Victoria a command茅 un audit 脿 l'茅chelle de l'脡tat qui a vu chaque b芒timent r茅sidentiel concern茅 de trois 茅tages ou plus - un total de plus de 2 000 b芒timents - 茅valu茅 par un g茅om猫tre municipal en b芒timent, soit en examinant les documents de construction pour voir quel type de rev锚tement 茅tait utilis茅, soit par des inspections sur place.

Dan O'Brien, directeur g茅n茅ral de Cladding Safety Victoria. Photo : CSV

Les donn茅es recueillies par les experts ont ensuite 茅t茅 examin茅es par un panel d'experts 脿 l'aide d'un outil d'茅valuation des risques qui a 茅valu茅 le risque d'incendie de chaque b芒timent en fonction du type de rev锚tement utilis茅, de la conception du b芒timent et des mesures de s茅curit茅 d茅j脿 en place. 脌 partir de ces donn茅es, les b芒timents ont pu 锚tre class茅s en fonction du risque : extr锚me, 茅lev茅, mod茅r茅 ou faible.

Le ministre de la planification de l'脡tat de Victoria a ensuite donn茅 l'autorit茅 r茅glementaire pour les b芒timents consid茅r茅s comme pr茅sentant un risque extr锚me ou 茅lev茅 au CSV, o霉 ils ont 茅t茅 脿 nouveau r茅茅valu茅s pour le risque de rev锚tement dans le cadre d'un nouveau mod猫le de protocoles d'att茅nuation des risques de rev锚tement (PMCR) que l'organisme a d茅velopp茅 avec le Royal Melbourne Institute of Technology et l'Organisation de recherche scientifique du Commonwealth, les b芒timents 茅tant 茅valu茅s comme pr茅sentant les niveaux de risque les plus 茅lev茅s 茅ligibles au financement de l'脡tat.

芦 Il ne fait aucun doute que l鈥檕ctroi de fonds publics pour les travaux sur les b芒timents les plus dangereux a 茅t茅 un 茅l茅ment cl茅 de la rapidit茅 et de l鈥檈fficacit茅 de l鈥檃pproche globale 禄, d茅clare O鈥橞rien. 芦 Mais le d茅veloppement ult茅rieur de la m茅thodologie PMCR a v茅ritablement chang茅 la donne. 禄

芦 Cette approche a non seulement grandement aid茅 les propri茅taires en termes d鈥檌mpact financier et de d茅m锚lage de ce qui, pour la plupart, 茅tait un cauchemar bureaucratique et technique 禄, ajoute O鈥橞rien. 芦 Elle a permis 脿 Victoria de faire face 脿 un risque plus important qu鈥檈lle ne l鈥檃urait fait autrement. 禄

脡valuation des b芒timents pr茅sentant le risque le plus 茅lev茅

En parcourant la liste des b芒timents prioritaires, O'Brien explique que son 茅quipe travaille ensuite avec les soci茅t茅s de propri茅taires - des soci茅t茅s d茅tenues en commun par les propri茅taires d'appartements d'un bloc - pour les aider 脿 nommer un gestionnaire de projet professionnel issu d'un panel 茅tabli par CSV.

Les chefs de projet travaillant sur des projets financ茅s sont ensuite tenus de signer un contrat promettant d鈥檃gir dans l鈥檌nt茅r锚t des propri茅taires et du CSV.

芦 Avant la cr茅ation de CSV, on s'attendait 脿 ce que les soci茅t茅s de propri茅taires identifient et nomment leur propre gestionnaire de projet. Dans la pratique, cela cr茅ait un risque de conflit d'int茅r锚ts important 禄, explique O'Brien. 芦 CSV a pris le contr么le du processus en cr茅ant un panel de soci茅t茅s de gestion de projet professionnelles. 禄

Ensuite, le gestionnaire de projet et la soci茅t茅 des propri茅taires choisissent leurs entrepreneurs pr茅f茅r茅s pour entreprendre les travaux d'assainissement 脿 partir d'une autre liste approuv茅e par le CSV - un choix qui est 脿 nouveau v茅rifi茅 par le CSV.

芦 Ces constructeurs viennent d'horizons divers et sont de tailles diff茅rentes, ce qui refl猫te la grande diversit茅 des b芒timents qui font l'objet de travaux de rectification de bardage dans le cadre du programme CSV 禄, explique O'Brien. 芦 Tous les constructeurs ont sign茅 les m锚mes conditions contractuelles, ce qui 茅limine les longues n茅gociations contractuelles apr猫s le processus d'appel d'offres, rationalisant ainsi le flux de travail global. 禄

O'Brien donne l'exemple d'un immeuble d'appartements de quatre 茅tages avec un rev锚tement combustible sur les murs ext茅rieurs - mais pas suffisamment de connectivit茅 entre les appartements pour rendre le risque inacceptable.

Les entrepreneurs de CSV au travail. Photo : CSV

Jusqu'脿 tr猫s r茅cemment, dit-il, les propri茅taires d'un tel immeuble d茅pensaient des dizaines de milliers de dollars en consultants priv茅s pour 茅valuer le risque et conclure que le rev锚tement devait 锚tre retir茅 et remplac茅 脿 un co没t de 1 million de dollars australiens (666 000 dollars am茅ricains) ou plus, les propri茅taires individuels 茅tant confront茅s 脿 des factures de 50 000 脿 100 000 dollars australiens (33 000 dollars am茅ricains) selon le nombre d'appartements dans l'immeuble.

芦 Dans le cadre du syst猫me que nous avons mis en place, qui s'appuie sur une directive et une politique gouvernementales, le CSV 茅value le b芒timent et fournit des conseils sur l'att茅nuation, en travaillant directement avec les r茅gulateurs pour rechercher un accord sur l'茅valuation et l'att茅nuation, puis en fournissant ces conseils aux propri茅taires 禄, explique O'Brien.

芦 Nous avons souvent r茅ussi 脿 obtenir un accord selon lequel rien n鈥檈st r茅ellement n茅cessaire. Dans d鈥檃utres cas, des travaux sont n茅cessaires, mais il peut s鈥檃gir simplement d鈥檃m茅liorer les syst猫mes de d茅tection du b芒timent. Le r茅sultat ? Les propri茅taires qui devaient faire face 脿 des co没ts de plus d鈥檜n million de dollars australiens se voient proposer une solution approuv茅e officiellement qui peut 锚tre mise en 艙uvre pour quelques milliers de dollars. Vous pouvez imaginer l鈥檌mpact sur les propri茅taires concern茅s. 禄

Selon O'Brien, un autre probl猫me auquel l'agence a d没 faire face 脿 la suite de l'incendie de Grenfell est la r茅ticence des assureurs de responsabilit茅 civile professionnelle 脿 couvrir les entrepreneurs, les sous-traitants, les architectes, les g茅om猫tres, les chefs de projet et les ing茅nieurs en s茅curit茅 incendie effectuant des travaux de remise en 茅tat du rev锚tement en r茅ponse 脿 des r茅clamations juridiques potentiellement co没teuses.

Fournir une assurance

Un grand nombre de fournisseurs d鈥檃ssurance PI ont cess茅 de d茅livrer une couverture sans exclusion, y compris pour les mat茅riaux de rev锚tement d茅fectueux, ce qui rend impossible pour un certain nombre d鈥檈ntrepreneurs locaux de soumissionner pour les travaux.

En cons茅quence, CSV a conclu une politique 脿 l'茅chelle du programme avec l'assureur Lockton Companies Australia pr茅voyant une indemnisation pour la responsabilit茅 civile en mati猫re de construction et de travaux contractuels.

Bien entendu, la strat茅gie du CSV consistant 脿 n'accorder de financement public qu'aux b芒timents consid茅r茅s comme pr茅sentant le risque le plus 茅lev茅 d'incendie de bardage laisse des milliers de propri茅taires d'appartements confront茅s 脿 des difficult茅s pour vendre leurs appartements et 脿 des factures de r茅paration s'茅levant 脿 plusieurs milliers de dollars. De plus, bien que les 茅quipes d茅couvrent fr茅quemment d'autres d茅fauts dans les b芒timents qu'elles examinent, ceux-ci restent de la responsabilit茅 des propri茅taires.

Et, apr猫s avoir analys茅 les donn茅es de 804 b芒timents sur lesquels il a travaill茅 dans un rapport r茅cent, O'Brien et son 茅quipe font pression pour des normes juridiques plus strictes qui obligeraient les g茅om猫tres, les dessinateurs, les architectes et les ing茅nieurs en s茅curit茅 incendie 脿 certifier la conformit茅 aux codes du b芒timent pour les immeubles d'appartements.

芦 Avec le recul, CSV, en tant que nouvelle organisation, s'est trop fi茅e aux informations, aux opinions et aux 茅valuations qu'elle avait h茅rit茅es du monde existant des professionnels et des r茅gulateurs du secteur du b芒timent 禄, d茅clare O'Brien.

芦 Nous avons analys茅 les dossiers de pr猫s d鈥檜n millier de b芒timents dans le cadre de notre programme pour comprendre comment les rev锚tements combustibles ont 茅t茅 utilis茅s et les r茅sultats ont montr茅 des 茅checs de la part de la plupart des groupes professionnels impliqu茅s et 脿 la plupart des 茅tapes. 禄