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Representaci贸n digital de un tren de Rail Baltica (Imagen: Rail Baltica)

El informe se帽ala que una brecha de financiaci贸n de dos a帽os prevista por la Uni贸n Europea para 2027-28 鈥渁grav贸鈥� la situaci贸n, lo que requerir铆a contribuciones de los tres pa铆ses para compensarla.

鈥淪eg煤n las estimaciones de las tres Entidades Fiscalizadoras Superiores, para completar 铆ntegramente el proyecto Rail Baltica se necesitar谩n 19.000 millones de euros adicionales鈥�, se帽ala el informe conjunto. 鈥淭eniendo en cuenta los 煤ltimos presupuestos de los proyectos en cada pa铆s y los fondos ya asignados, en Estonia se necesitan 2.700 millones de euros, en Letonia 7.600 millones de euros y en Lituania 8.700 millones de euros鈥�.

En t茅rminos claros, el informe se帽ala que la finalizaci贸n del proyecto en su alcance actual no es una certeza, y tal vez incluso sea poco probable.

鈥淟a financiaci贸n a tiempo est谩 en riesgo no solo porque los costes estimados han aumentado, sino tambi茅n porque el actual per铆odo de financiaci贸n de la Uni贸n Europea finaliza en 2027鈥�, explicaron los auditores. 鈥淐omo el pr贸ximo per铆odo de financiaci贸n comenzar谩 en 2028, probablemente habr谩 un vac铆o en la financiaci贸n para los a帽os 2027-2028鈥�.

El proyecto Rail Baltica pretende integrar los estados b谩lticos en la red ferroviaria europea a lo largo de una l铆nea de 870 kil贸metros que se extender谩 desde Helsinki (Finlandia) y Tallin (Estonia) en el norte, hasta Varsovia (Polonia) m谩s al sur. Un consorcio formado por Eiffage, Budimex y Rizzani de Eccher gan贸 en mayo un contrato de casi 4.000 millones de euros para un tramo de l铆nea de 230 kil贸metros.

Dentro de sus fronteras, como parte del plan original, Estonia ver铆a construidas 213 km de v铆as f茅rreas, Letonia 265 km y Lituania 392 km.

Reducci贸n del alcance de Rail Baltica

Para evitar un dilema financiero, es probable que el tr铆o de gobiernos b谩lticos acuerde un alcance reducido para el proyecto Rail Baltica.

鈥淧ara hacer frente al aumento del presupuesto y al estricto plazo para que el ferrocarril est茅 operativo en 2030, los gobiernos de Estonia, Letonia y Lituania se est谩n preparando para reducir el alcance de las obras que deben realizarse hasta 2030 y han puesto el foco en la construcci贸n de la l铆nea principal del ferrocarril鈥�, se帽ala el informe. 鈥淟a reducci贸n del alcance (la primera fase) significa que las paradas locales se construir谩n con una funcionalidad m铆nima o se construir谩n m谩s tarde, y solo se construir谩 un conjunto de v铆as en lugar de dos en algunas partes del ferrocarril鈥�.

En total, los auditores afirmaron que la reducci贸n del alcance podr铆a suponer un ahorro de 10.000 millones de euros para los tres pa铆ses, y a帽adieron que no contaban con financiaci贸n alguna procedente del programa Mecanismo Conectar Europa, que era el principal instrumento de financiaci贸n del proyecto.

A los problemas financieros hay que sumarle el hecho de que el proyecto ya lleva un retraso de cinco a帽os.

鈥淓l ferrocarril estaba previsto que se construyera y estuviera listo para funcionar a finales de 2025鈥�, se帽ala el informe de auditor铆a. 鈥淓l retraso general se debe principalmente a retrasos consecutivos en los procesos de dise帽o y planificaci贸n territorial, que tambi茅n afectan al progreso de la adquisici贸n de tierras鈥�.

Incluso si la primera fase del proyecto se completa en 2030, los auditores dijeron que existe el riesgo de que los trenes no puedan operar hasta el a帽o siguiente.

鈥淗ay que reconocer que el coste de adquisici贸n de los trenes, as铆 como el de mantenimiento y explotaci贸n del proyecto, no est谩n incluidos en el presupuesto del proyecto y no pueden financiarse con fondos de la Uni贸n Europea鈥�, afirmaron los auditores.

La respuesta de Rail Baltica

En respuesta al informe, Rail Baltica dijo que el proyecto hab铆a 鈥渆volucionado significativamente鈥� desde su an谩lisis de costo-beneficio de 2017 como resultado de la inflaci贸n del 40% en los estados b谩lticos entre 2017 y 2022, la expansi贸n del alcance y datos m谩s precisos.

Afirm贸 que los beneficios econ贸micos del proyecto superar铆an los costos, con un total de 48.000 millones de euros para los pa铆ses b谩lticos, y que est谩 buscando 鈥渄iversas fuentes financieras鈥�, incluidas inversiones privadas y pr茅stamos, dependiendo del pr贸ximo presupuesto de la UE.

Al desglosar los aumentos de costos, atribuy贸 el 31% del incremento a mayores previsiones de costos debido al aumento del alcance del proyecto entre 2017 y 2023, que incluy贸 conexiones de movilidad regional adicionales, cambios en los est谩ndares t茅cnicos y mejoras en la seguridad y el rendimiento.

惭谩蝉 de la mitad del aumento (51%) se debi贸 a datos m谩s precisos de los costos gracias a avances en el dise帽o, y el 18% se debi贸 a 鈥渞equisitos y factores externos adicionales鈥�, regulaciones t茅cnicas institucionales, especificaciones t茅cnicas de interoperabilidad y otros cambios.

Teniendo en cuenta una inflaci贸n del 40%, los impulsores de costos agregar铆an un 19% para cambios de alcance, un 30% para contingencias y avances en el dise帽o y un 11% para requisitos externos adicionales, indic贸.

Rail Baltica a帽adi贸 que la gesti贸n de riesgos y cambios son 鈥減arte integral de la gesti贸n de proyectos鈥�.

El proyecto tambi茅n se ha destacado en el contexto de la guerra en Ucrania, y se ha a帽adido: 鈥淒esde el 24 de febrero de 2022, la necesidad de una Europa bien conectada se ha hecho m谩s evidente que nunca. Rail Baltica, tradicionalmente considerado en t茅rminos de transporte de pasajeros y mercanc铆as, se reconoce ahora como crucial para la movilidad militar en el flanco oriental de la OTAN, especialmente a la luz de la situaci贸n geopol铆tica actual. Seg煤n el informe publicado por las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de Estonia, Letonia y Lituania, las organizaciones de entrega de Rail Baltica, junto con todos los implicados en la construcci贸n de Rail Baltica, siguen cooperando, buscando encontrar e implementar soluciones 贸ptimas para completar esta conexi贸n ferroviaria de la forma m谩s rentable, cumpliendo todos los par谩metros de interoperabilidad acordados y en el plazo m谩s breve posible鈥�.

Rail Baltica presentar谩 oportunidades para contratistas en un proyecto de 5.800 millones de euros Rail Baltica presentar谩 oportunidades para contratistas y otros proveedores en el proyecto de 5.800 millones de euros (6.200 millones de d贸lares) para conectar los estados b谩lticos con la red ferroviaria europea en 2024.