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Esa es una de las principales recomendaciones que se desprenden de un enorme informe de 1.700 p谩ginas de la fase 2 publicado por la investigaci贸n de la Torre Grenfell, que se cre贸 tras el incendio mortal de un bloque de pisos de viviendas en Londres el 14 de junio de 2017 en el que murieron 72 personas.

El informe de la fase 2 busca comprender c贸mo fue posible que tantas personas murieran en un edificio de hormig贸n armado de la d茅cada de 1970 que se hab铆a convertido en una "trampa mortal" despu茅s de un proyecto de remodelaci贸n completado en 2016 al que se le agreg贸 un revestimiento de aluminio combustible para la lluvia y aislamiento.

El informe ha tardado a帽os en elaborarse, tras 312 d铆as de audiencias, parcialmente interrumpidas por la pandemia de Covid-19.

Al trazar el camino hacia el desastre, el informe concluy贸 que hubo 鈥渄茅cadas de fracaso鈥� por parte del gobierno central y otros organismos con responsabilidad en la industria de la construcci贸n a la hora de examinar los peligros de incorporar materiales combustibles en las paredes externas de los edificios residenciales de gran altura (v茅anse las conclusiones a continuaci贸n).

Recomendaciones

El informe concluy贸 que el r茅gimen regulatorio de la construcci贸n en Inglaterra y Gales en el momento del desastre de Grenfell era 鈥渄emasiado complejo y fragmentado鈥�. La responsabilidad de las normas de construcci贸n, las normas de productos, las pruebas de productos y el control de la construcci贸n estaba repartida entre distintos departamentos gubernamentales y otros organismos.

Entre las recomendaciones que hizo el informe en relaci贸n con la industria de la construcci贸n estaban:

• La creaci贸n de un organismo regulador 煤nico en materia de construcci贸n que deber铆a ser responsable de todos los aspectos relacionados con la regulaci贸n de la seguridad contra incendios en el sector de la construcci贸n. El gobierno reunir铆a las funciones de seguridad contra incendios que actualmente ejercen el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local, el Ministerio del Interior y el Departamento de Comercio y Negocios bajo un 煤nico secretario de Estado.
  
  
• Un asesor jefe de construcci贸n con un buen conocimiento pr谩ctico y experiencia en la industria de la construcci贸n para asesorar al secretario de estado.
  
  
• Una revisi贸n de la orientaci贸n reglamentaria sobre las normas de construcci贸n y, en particular, del Documento Aprobado B, que cubre los requisitos de las normas de construcci贸n relacionadas con la seguridad contra incendios.
  
  

• Se deben desarrollar nuevos m茅todos de prueba para comprobar el rendimiento frente al fuego de los sistemas de paredes externas.

• El regulador de la construcci贸n deber铆a ser responsable de evaluar la conformidad de los productos de construcci贸n con los requisitos de la legislaci贸n, las directrices legales y las normas de la industria y de emitir los certificados correspondientes.

• Deber铆a existir un sistema de licencias operado por el regulador de la construcci贸n para los contratistas principales que deseen emprender la construcci贸n o remodelaci贸n de edificios de alto riesgo.

• El regulador de la construcci贸n deber铆a patrocinar el desarrollo de una biblioteca de construcci贸n con datos de pruebas de productos y materiales e informes sobre incendios graves similar a la Biblioteca de Materiales de Revestimiento creada por la Universidad de Queensland en Australia.

• Se deber铆a incorporar a m谩s personas de diferentes 谩mbitos, como acad茅micos y personas con experiencia pr谩ctica en la industria (incluida la seguridad contra incendios), como 鈥渕entes frescas鈥� para asesorar sobre las revisiones de las normas de construcci贸n.

• Un requisito legal que exige que un ingeniero contra incendios registrado elabore una estrategia de seguridad contra incendios que se presentar谩 junto con las solicitudes de control de construcci贸n para la construcci贸n o remodelaci贸n de cualquier edificio de alto riesgo.

Las recomendaciones del informe no son jur铆dicamente vinculantes, pero la mayor铆a de las organizaciones implicadas se han comprometido a considerarlas en su totalidad.

Conclusiones del informe

Entre algunos de los principales hallazgos del informe relacionados con la industria de la construcci贸n se encuentran:

• El gobierno perdi贸 oportunidades de identificar los riesgos que plantea el uso de paneles de revestimiento y aislamiento combustibles, en particular en edificios de gran altura entre el incendio de Knowsley Heights en 1991 y el de Grenfell en 2017.
  
  
• El trabajo del Building Research Establishment (BRE), considerado l铆der en materia de seguridad contra incendios, se vio 鈥渆mpa帽ado por una conducta poco profesional, pr谩cticas inadecuadas, falta de supervisi贸n eficaz, informes deficientes y falta de rigor cient铆fico鈥� a partir de 1991. No logr贸 identificar factores contribuyentes importantes a los incendios anteriores en Knowsley Heights en 1991, Garnick Court en 1999 y The Edge en 2005.
  
  
• Hubo una 鈥渄eshonestidad sistem谩tica鈥� entre las empresas que fabricaron y vendieron los paneles de revestimiento de fachada y los productos de aislamiento utilizados en la Torre Grenfell durante su remodelaci贸n. El informe tambi茅n concluy贸 que se involucraron en estrategias 鈥渄eliberadas y sostenidas鈥� para manipular las pruebas de sus productos. En el caso del aislamiento principal utilizado en la Torre Grenfell Celotex RS5000, el BRE fue 鈥渃贸mplice鈥� de la estrategia.
  
  
• La empresa estadounidense Arconic Architectural Products, que fabric贸 y vendi贸 los paneles de revestimiento de fachada ventilada Reynobond 55 PE utilizados en la pared exterior de la Torre Grenfell, ya conoc铆a las serias preocupaciones sobre la seguridad de los paneles compuestos de aluminio (ACM) en 2007. Tambi茅n permiti贸 la venta continua de Reynobond 55 PE en forma de casete en el Reino Unido (el tipo utilizado en la Torre Grenfell), a pesar de que sab铆a que su rendimiento en caso de incendio era mucho peor que en la forma alternativa remachada.
  
  
• La empresa de aislamiento Celotex fabric贸 el RS5000, una espuma de poliisocianurato combustible que se utiliz贸 en la torre. En un intento de entrar en un mercado dominado por su rival Kingspan, 鈥渟e embarc贸 en un plan deshonesto para enga帽ar a los clientes y al mercado en general鈥�. Se asegur贸 de que un sistema de revestimiento que incorporaba el RS5000 pasara las pruebas BS 8414 鈥渃on la complicidad de BRE鈥�.
  
  
• Kingspan 鈥渃re贸 deliberadamente un mercado falso鈥� para el uso de aislamiento en edificios de m谩s de 18 m de altura al afirmar que su aislamiento K15, del cual se utiliz贸 una peque帽a cantidad en la Torre Grenfell, hab铆a sido parte de un sistema probado seg煤n BS8414 y podr铆a usarse en la pared externa de cualquier edificio de m谩s de 18 m de altura, independientemente de su dise帽o u otros componentes.
  
  
• Las empresas responsables de la remodelaci贸n del edificio, el arquitecto Studio E, el contratista principal Rydon y el subcontratista Harley 鈥渄eber铆an haber sido conscientes鈥� de los riesgos que supone el uso de materiales combustibles en edificios de gran altura. El informe se帽ala que 鈥渘inguno de los implicados en el dise帽o del muro exterior o en la elecci贸n de los materiales actu贸 de acuerdo con los est谩ndares de una persona razonablemente competente en su puesto鈥�.
  
  
• Los procedimientos del British Board of Agr茅ment (BBA), una organizaci贸n comercial que certifica la conformidad de los productos con los requisitos de la legislaci贸n, no eran 芦ni totalmente independientes ni rigurosos禄. El BBA emite certificados de conformidad con respecto a uno de los productos de aislamiento utilizados en la Torre Grenfell, Kingspan K15, y los paneles Reynobond 55 PE utilizados como fachada ventilada.
  
  
• La organizaci贸n de control de la construcci贸n Local Authority Building Control (LABC) 鈥渄ebe asumir su parte de culpa鈥� por la aceptaci贸n por parte del mercado de Celotex RS5000 y Kingspan K15 para su uso en edificios de m谩s de 18 m de altura. La LABC 鈥渇all贸 por completo鈥� a la hora de tomar medidas para garantizar que los certificados que emiti贸 con respecto a los productos fueran t茅cnicamente precisos.
  
  
• La forma en que se gestiona la seguridad de los edificios en Inglaterra y Gales es 鈥渟eriamente defectuosa鈥�.
  
  
• La organizaci贸n de gesti贸n de inquilinos a cargo del edificio y el consejo local ten铆an una 鈥渋ndiferencia persistente hacia la seguridad contra incendios鈥�.