¿Podrán los Juegos Olímpicos de París 2024 realmente evitar un gasto excesivo en el presupuesto de construcción?

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Los organizadores de los Juegos Olímpicos de París 2024 esperan mantener los costes de construcción y las emisiones de carbono dentro de presupuestos estrictos. Lucy Barnard analiza los Juegos “austeros� de este verano.

El recién construido Centro Acuático Olímpico en el suburbio parisino de Saint Denis puede estar preparándose para albergar a los mejores saltadores y nadadores artísticos del mundo este verano, pero por el momento, todas las miradas están puestas en los asientos.

El Centro Acuático de París 2024. Imagen: París 2024

Los 5.000 asientos blancos brillantes del recinto curvo en forma de cuña, que se conecta con el vecino Stade de France a través de una pasarela que cruza la autopista A1, se han fabricado con plástico reciclado recogido por más de cincuenta recicladores que recogen y clasifican los residuos de envases de los miles de contenedores de reciclaje amarillos en los que los parisinos arrojan su basura.

Y eso no es todo. Los Juegos Olímpicos de este verano, programados para realizarse entre el 25 de julio y el 11 de agosto, ya han sido bautizados como los Juegos Olímpicos “austeros� debido a la estricta insistencia en respetar los presupuestos de efectivo y carbono, mientras los organizadores prometen ofrecer unos nuevos Juegos con pocas construcciones.

Para ello, los organizadores afirman que sus principales objetivos son mantener los costos bajos, equilibrar el presupuesto para que casi todo el dinero necesario para organizar el evento provenga de sus propias fuentes de ingresos, como la venta de entradas y los patrocinios, y reducir la huella de carbono a menos de la mitad de la de los juegos anteriores.

La razón es muy clara: el aumento vertiginoso de los costos está disuadiendo a las ciudades de presentarse como candidatas para albergar este tipo de eventos.

Aunque las estimaciones del gasto total varían considerablemente, los economistas estiman que los Juegos Olímpicos de Londres 2012 se gastaron más de 5.000 millones de dólares, pero eso es poco en comparación con Tokio 2020, donde el presupuesto se excedió en casi 26.000 millones de dólares después de que la pandemia de COVID-19 obligara a retrasar los Juegos durante ocho meses y luego no se permitiera la presencia de espectadores. Y el estado de Río de Janeiro se vio obligado a incumplir sus deudas después de haber sido anfitrión de los Juegos en 2016 (véase el gráfico siguiente).

En julio de 2023, el estado australiano de Victoria canceló sorprendentemente los Juegos de la Commonwealth de 2026 debido al aumento de los costos y menos de un año después, los medios informaron que Brisbane había considerado retirarse debido a sobrecostos.

Y la altísima huella de carbono producida por los Juegos ha llevado a algunos ambientalistas a sugerir dividir el evento y organizar diferentes disciplinas en varias ciudades, lo que significaría menos espectadores viajando en avión.

Aumento de los costos y de las emisiones de carbono

Se espera que 10 millones de espectadores y 15.000 atletas acudan al evento, muchos de ellos procedentes del extranjero, por lo que la mayor parte de la huella de carbono de los Juegos probablemente provenga de la aviación, algo al que los organizadores poco pueden hacer.

En cambio, la forma clave en que París dice que espera cumplir estos dos ambiciosos objetivos es recortando al máximo la construcción de los Juegos.

En lugar de tratar los Juegos Olímpicos como una excusa para derrochar en la construcción de sedes, estadios y otra infraestructura, esta vez los organizadores dicen que el plan es mantener los costos de construcción y de carbono al mínimo reutilizando sedes y materiales, reciclando cuando sea posible y asegurando que todo se haga de la manera más sustentable posible.

El nuevo Centro Acuático de Seine Saint Denis, París. Foto: Paris 2024

A diferencia de los grandes proyectos de construcción de los Juegos de Río, Londres y Tokio, el 95% de los sitios que se utilizarán en París son sedes existentes o estructuras temporales.

Los principales desembolsos de París 2024 han sido solo tres grandes construcciones: el Centro Acuático de Saint-Denis, que se espera que cueste 175 millones de euros (190,6 millones de dólares estadounidenses), la Arena Porte de la Chapelle, que cuesta 138 millones de euros (150,3 millones de dólares estadounidenses), ambos construidos por un consorcio liderado por Bouygues Batiment Ile de France, y la enorme nueva Villa Olímpica de la ciudad construida por la multinacional francesa Saint Gobain, que tiene un presupuesto de 1.500 millones de euros (1.640 millones de dólares estadounidenses).

El resto de eventos tendrán lugar en estadios deportivos ya existentes como el Stade de France o en espacios temporales como un nuevo parque urbano que se ha creado en la Place de la Concorde para albergar pruebas de baloncesto, skate y BMX freestyle.

A pesar de una serie de huelgas de algunos trabajadores de la construcción el año pasado, los organizadores dicen que los tres proyectos ya se han completado y se han entregado listos para los juegos.

En conjunto, estos tres proyectos tienen un presupuesto de alrededor de 4.500 millones de euros (4.900 millones de dólares estadounidenses), aproximadamente la mitad del total que los organizadores esperan gastar en el evento.

Además, los organizadores afirman que los tres proyectos se han construido con la menor huella de carbono posible.

El Centro Acuático se ha construido principalmente con madera, lo que demuestra una reciente ley de sostenibilidad francesa que exige que todos los edificios públicos nuevos se construyan con al menos un 50% de madera u otros materiales naturales. El tejado del edificio, de 5.000 metros cuadrados, está cubierto de paneles solares, lo que lo convierte en uno de los parques solares urbanos más grandes de Francia, lo que le permite generar el 20% de toda la electricidad que necesita el edificio.

De manera similar, el Arena Porte de la Chapelle (ahora bautizado como Adidas Arena) se ha construido utilizando hormigón con bajo contenido de carbono utilizando una planta de hormigón in situ que permitió ajustar la composición del hormigón diariamente según el clima y las necesidades del lugar.

Los Juegos Olímpicos históricos superan los costes. Fuente: Flyvbjerg y Budzier, mayo de 2024

Y la pieza central de los Juegos, la Villa Olímpica, una serie de aproximadamente 40 bloques de torres de poca altura, distribuidos en Saint Denis, Saint Ouen y L'Île Saint Denis en 53 hectáreas de tierra, se ha construido como un vecindario con bajas emisiones de carbono diseñado para convertirse en viviendas después del evento, y al menos un tercio de ellas serán viviendas públicas o asequibles.

El recinto, que fue entregado en febrero, incluye su propio mini centro de tratamiento de agua para recoger y purificar las aguas residuales que luego se pueden utilizar para regar los jardines y se ha construido con aislamiento de alto rendimiento y parasoles, así como tuberías reversibles bajo el suelo diseñadas para calentar y enfriar los edificios sin la necesidad de aire acondicionado. Desafortunadamente para París 2024, esta última medida ha causado una gran controversia, ya que varios equipos olímpicos han dicho que tienen la intención de eludir el problema y traer sus propios equipos de aire acondicionado portátiles para la comodidad de sus atletas.

Y, en un intento de avanzar hacia un uso más sostenible de la energía, todos los estadios deportivos estarán conectados a la red nacional, lo que significa que los operadores de los estadios no tendrán que depender de generadores diésel para obtener energía.

Por supuesto, el resultado final, tanto en términos de presupuesto como de emisiones de carbono, no se conocerá hasta que finalice la competición. Se ha pedido al Tribunal de Cuentas francés que presente un informe final sobre el evento antes del otoño de 2025.

El presupuesto inicial del evento se fijó en 6.800 millones de euros (6.900 millones de dólares estadounidenses) en 2018, pero el gobierno francés lo ha aumentado dos veces hasta 8.300 millones de euros en 2022 y alrededor de 9.000 millones de euros este año.

Alrededor de la mitad del presupuesto de París se ha destinado al comité organizador de 2024 (Cojo), encargado de gestionar la competición, las entradas y la seguridad. La otra mitad se ha destinado a la empresa de distribución olímpica Solideo, responsable de la construcción de las instalaciones.

El diseño de la sede de los Juegos Olímpicos de París 2024 en la Plaza de la Concordia. Imagen: París 2024

Hasta el momento, los funcionarios franceses dicen que son optimistas y creen que podrán cubrir cualquier gasto adicional.

El mes pasado, el director ejecutivo de Cojo, Etienne Thobois, dijo a los periodistas que el organismo espera al menos alcanzar el punto de equilibrio e incluso podría obtener una pequeña ganancia con la organización del evento.

“Todo el mundo ha sido consciente de que cada euro que se gasta es útil y debemos tener cuidado de no gastar ningún euro en cosas superficiales. Francamente, eso es un desafío en sí mismo�, afirmó.

Thobois dijo que tanto Cojo como Solideo acordaron gastar únicamente la cantidad que se pueda generar del evento en términos de ingresos.

“Hemos reservado algo de contingencia y, con suerte, no utilizaremos toda esa contingencia, por lo que será un pequeño plus al final, pero será marginal�, añadió.

Pero otros no están tan seguros. Históricamente, el costo de los Juegos Olímpicos aumenta en las últimas etapas de los preparativos, a medida que aparecen costos no presupuestados o se necesitan fondos adicionales para acelerar las obras.

En marzo, Pierre Moscovici, el primer presidente del Tribunal de Cuentas, dijo a France Inter Radio que el coste final para los contribuyentes probablemente oscilará entre 3.000 y 5.000 millones de euros.

Bent Flyvbjerg, un geógrafo económico danés que rastrea los excesos de gasto en el presupuesto de construcción, calcula que si bien su rígida adhesión a una política de reutilización y modernización ha llevado a que las estimaciones de costos de París 2024 sean inferiores a las de los tres Juegos de Verano más recientes, todavía son US$1.320 millones más que la mediana histórica.

“Hasta ahora, París 2024 ha tenido un sobrecosto del 115% en términos reales, lo que los coloca en el rango medio de los juegos de verano anteriores con un riesgo sustancial de sobrecosto adicional�, dice Flyvbjerg en un estudio publicado a fines de mayo de 2024. “París 2024 es una primicia en términos de reutilización/renovación y tal vez pase tiempo antes de que la nueva política madure y entre en vigencia, lo que significa que los Juegos futuros podrían tener un costo menor que París. El COI ciertamente esperará que así sea para dar a las posibles ciudades anfitrionas menos razones para abandonar los Juegos debido a los altos costos�.

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