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En septiembre de 2023, la Comisi贸n Europea public贸 su propuesta de revisi贸n de las normas actuales destinadas a combatir la morosidad en las transacciones comerciales, sustituyendo la Directiva actual por un Reglamento.

En general, la FIEC acoge con satisfacci贸n esta medida, ya que el marco actual no ha logrado abordar adecuadamente la cuesti贸n de la morosidad, en particular entre empresas y autoridades p煤blicas, que es un problema importante en muchos Estados miembros de la UE.

Esto es as铆 incluso cuando la Directiva de 2011 o la legislaci贸n nacional prev茅n plazos de pago y/o medidas de recuperaci贸n.

Las empresas que no han recibido el pago a tiempo de una autoridad p煤blica suelen ser reticentes a emprender acciones legales contra ella.

Garantizar que los clientes p煤blicos paguen a tiempo no s贸lo es esencial para crear una cultura de pago r谩pido, sino que tambi茅n tiene un efecto domin贸 sobre los pagos a lo largo de la cadena de suministro.

Todos los proyectos de construcci贸n requieren cierto nivel de financiaci贸n inicial para iniciar y movilizar el proyecto.

Es esencial para la cadena de suministro que se les pague a tiempo para cubrir los costos en los que han incurrido. El principio legalmente exigible deber铆a ser que todos los clientes paguen a tiempo.

La industria tiene algunas reservas

Si bien la FIEC apoya en general la propuesta de la Comisi贸n, la introducci贸n de ciertas disposiciones propuestas es problem谩tica.

Seg煤n la propuesta, el contratista principal deber谩 verificar el pago de sus subcontratistas.

El objetivo es garantizar que los pagos en los contratos de obras p煤blicas se transmitan a lo largo de la cadena de suministro, pero la FIEC advierte que esta obligaci贸n corre el riesgo de crear incertidumbre jur铆dica, as铆 como cargas administrativas, financieras y de tiempo adicionales tanto para el contratista como para la autoridad contratante.

Adem谩s, exigir al contratista principal que demuestre que se ha pagado a los subcontratistas directos, y posiblemente no pagarle hasta que lo haya hecho, no garantiza que las autoridades p煤blicas paguen realmente a tiempo, lo que suele ser el comienzo de los retrasos en los pagos. Cuando esto sucede, se impide que los pagos se transmitan a lo largo de la cadena de suministro.

La propuesta tambi茅n exige que los Estados miembros designen autoridades nacionales responsables de hacer cumplir el Reglamento, pero no les exige expl铆citamente que, una vez designadas, tomen medidas contra las autoridades p煤blicas.

Seg煤n se informa, esta propuesta ha encontrado resistencia en la mayor铆a de los Estados miembros, que consideran que un sistema paralelo a los tribunales crear铆a confusi贸n y burocracia. Esta opini贸n tambi茅n la comparten algunas de las federaciones nacionales miembros de la FIEC.

驴Cuales son los pr贸ximos pasos?

Las cosas est谩n avanzando r谩pidamente en el Parlamento Europeo, pero ha habido algunos contratiempos.

La Comisi贸n de Mercado Interior y Protecci贸n del Consumidor (IMCO) deb铆a votar las enmiendas a finales de febrero, pero la votaci贸n se pospuso hasta la tercera semana de marzo.

El Parlamento est谩 dividido sobre algunas de las disposiciones propuestas, en particular las relativas a los pagos a los subcontratistas en la contrataci贸n p煤blica.

En el Consejo de la UE, muchos Estados miembros parecen ser muy cr铆ticos con la propuesta. Adem谩s de las preocupaciones sobre el establecimiento de autoridades de ejecuci贸n, muchos Estados miembros consideran que el Reglamento no tiene en cuenta las caracter铆sticas espec铆ficas de sus sistemas nacionales. En este sentido, muchos hubieran preferido una revisi贸n de la directiva actual.

Otra disposici贸n que, seg煤n se informa, genera desacuerdos es el plazo de pago de 30 d铆as aplicable a todas las empresas. Muchos Estados miembros defienden la libertad contractual de las empresas para fijar plazos de pago m谩s largos en sus contratos. Si bien esto es importante, la FIEC considera que mantener el plazo m谩ximo en 30 d铆as cuando el deudor es una administraci贸n p煤blica es la forma m谩s eficaz de abordar la morosidad en el 谩mbito G2B.

Queda por ver con qu茅 rapidez se avanzar谩 en este asunto. Mientras tanto, la FIEC est谩 a favor de unas normas claras para promover y garantizar los pagos puntuales de los clientes a los contratistas y entre contratistas, al tiempo que se minimiza la carga administrativa para todas las partes implicadas en una transacci贸n comercial.