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El fragmentado resultado electoral de Portugal podría transformar la política de vivienda e infraestructuras
29 mayo 2025
Las elecciones legislativas anticipadas del 18 de mayo en Portugal dieron como resultado un parlamento fragmentado, lo que generó incertidumbre sobre el futuro de la infraestructura del país. A pesar de que la Alianza Democrática (AD), de centroderecha, obtuvo la mayoría de los escaños, la falta de una mayoría clara ha dejado en incertidumbre la formación de un nuevo gobierno.
En marzo, las elecciones del país dieron lugar a un gobierno de centroderecha por primera vez en casi una década, pero una moción de censura hizo fracasar ese esfuerzo antes de que se celebrara una nueva ronda de votación a principios de este mes.
La Alianza Democrática (AD), de centroderecha y liderada por Luís Montenegro, obtuvo la mayor cantidad de escaños, pero no alcanzó la mayoría absoluta, con 89 de los 230 escaños de la Asamblea. El Partido Socialista (PS) quedó a la zaga con 58 escaños, mientras que el partido ultraderechista Chega igualó esa cifra, un importante aumento respecto a su resultado de 2022. Iniciativa Liberal y el Bloque de Izquierda le siguieron con 8 y 5 escaños, respectivamente.
El resultado tendrá implicaciones inmediatas para los contratistas, desarrolladores e inversores en los sectores de vivienda e infraestructura del país, dijeron los expertos.
“La votación demuestra que la frustración ciudadana no se limita al coste de la vida, sino también a la duración de la construcción�, declaró Gonçalo Peixoto a Construction Briefing , director de operaciones de la inmobiliaria BE Global Properties, con sede en Lisboa, Portugal. “Ese sentimiento no favorece los enfoques más burocráticos de la izquierda. Incluso si Chega se mantiene al margen del gobierno, el cambio en la Asamblea probablemente impulsará reformas más rápidas en materia de permisos�.
AD basó su campaña en una plataforma que incluía la reducción del IVA en las viviendas nuevas, la reducción de los obstáculos urbanísticos y el impulso de los incentivos a la inversión privada. En cambio, el PS había apoyado el control de alquileres y una mayor inversión en vivienda pública, mientras que el enfoque de Chega en limitar la inmigración ha suscitado preocupación sobre la futura disponibilidad de mano de obra en la construcción.
La siguiente gran pregunta será qué combinación de partidos trabajando juntos, o qué puede lograr un gobierno minoritario en materia de construcción.
Los contratistas de Portugal, “aliviados� por los resultados electorales

Peixoto dijo que muchos contratistas están “silenciosamente aliviados� por el resultado, incluso si las conversaciones de coalición siguen sin resolverse.
Quieren estabilidad, sí; pero más que eso, quieren políticas que impulsen proyectos. Y este resultado probablemente los acerca más a eso que una coalición liderada por el PS, añadió.
La formación del nuevo gobierno podría tardar semanas. Se espera que AD intente formar un gobierno minoritario, posiblemente con el apoyo de Iniciativa Liberal, pero probablemente necesitará el respaldo de otros partidos en cada tema para aprobar la legislación. A 27 de mayo, Montenegro descartó la formación de un gobierno de coalición con Chega, lo que podría retrasar aún más la formación del nuevo gobierno.
Aun así, Peixoto cree que cualquiera que sea el camino a seguir, los contratistas y constructores deberían recibir noticias favorables con respecto a la flexibilización de las regulaciones.
“Las ganancias de Chega son disruptivas, sin duda�, señaló Peixoto. “Pero en la práctica, la dirección de la política de infraestructura podría volverse más favorable para los promotores, especialmente si esto implica aprobaciones de proyectos más rápidas y controles de uso del suelo más flexibles�.
Con la asequibilidad de la vivienda en el centro del debate político, la industria de la construcción está observando de cerca cómo se desarrollan las posibles conversaciones de coalición y se redefinen las prioridades económicas.
Un reinicio político para la vivienda y la infraestructura

“La vivienda es un tema muy importante en estos momentos�, dijo Peixoto. “Por un lado, tenemos precios de vivienda nunca vistos y, por otro, promotores que luchan por mantener sus costos lo más bajos posible debido al aumento de los precios de la construcción, la excesiva burocracia y los trámites para obtener licencias, y la creciente dificultad para contratar y retener talento�.
Peixoto dijo que la “burocracia� podría ser uno de los primeros elementos que se recorten (o al menos se reduzcan), mientras el gobierno busca soluciones a la creciente crisis de vivienda.
“No hay duda de que ahora nos faltan viviendas, pero también nos faltan algunas partes instrumentales de la receta que permita una industria de la construcción más saludable y más rápida�, agregó Peixoto, señalando cómo cada parte puede abordar el dilema.
El partido de centroderecha AD y sus posibles aliados hicieron campaña con la idea de reducir el IVA para las viviendas nuevas, aliviar los cuellos de botella en las licencias y crear incentivos fiscales para aumentar la oferta, y Peixoto espera que el partido se mantenga en esa línea.
Por el contrario, los partidos de izquierda presionaron a favor de topes a los alquileres, expansión de la vivienda pública y restricciones a la propiedad extranjera, que seguirán siendo prioridades en este bloque.
El ultraderechista Chega, que ahora cuenta con más de 50 escaños, hizo campaña a favor de un acceso más estricto a la mano de obra y a leyes de inmigración, a la vez que apoyó la flexibilización regulatoria.
“Creemos que la mayoría de los contratistas y desarrolladores de la construcción [estaban] emitiendo principalmente su voto hacia AD e IL debido al hecho de que [estos] son los principales que defienden que se deben reducir los impuestos para permitir que la industria de la construcción vuelva a crecer�, dijo Peixoto.
Añadió que el apoyo también se debía a las preocupaciones sobre la política migratoria: «Algunos sin duda tienen dificultades para contratar y retener talento, por lo que la idea de traer trabajadores del extranjero tiene mucho sentido. Puede que se hayan sentido ahuyentados por partidos como Chega, que defienden precisamente lo contrario».
El aumento de los costos de los materiales es otro factor, y los contratistas se sienten atraídos por las partes que proponen alivios impositivos y simplificación de las adquisiciones y permisos.
Un parlamento fragmentado en Portugal, pero una clara señal para la construcción

Aunque ningún partido tiene una mayoría absoluta, la mayoría está de acuerdo en los aspectos fundamentales: Portugal necesita más viviendas, permisos más rápidos y una mejor coordinación entre los sectores público y privado.
El desacuerdo radica en cómo hacerlo y quién asume el coste.
“El tiempo lo dirá�, dijo Peixoto. “Sin duda, veremos a los partidos negociando entre sí para ver cómo pueden formar gobierno para los próximos cuatro años, pero estas elecciones ya han demostrado que la construcción es fundamental para el futuro�.
Las elecciones de 2025 han puesto de relieve las complejidades del panorama político de Portugal, y los sectores de la construcción y la infraestructura están en una encrucijada, a la espera de claridad sobre la composición y la dirección política del nuevo gobierno.
Si bien la plataforma de la Alianza Democrática promete flexibilización regulatoria e incentivos para el desarrollo, el camino para implementar estas políticas sigue siendo incierto en medio de las negociaciones en curso.
Los actores del sector se muestran cautelosamente optimistas respecto de que, independientemente de la formación final del gobierno, la necesidad apremiante de desarrollo de viviendas e infraestructura impulsará las decisiones políticas.
Las próximas semanas serán cruciales para determinar si Portugal puede superar su fragmentación política y cumplir las promesas de infraestructura que son vitales para su crecimiento económico y su estabilidad social.
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