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La Uni贸n Europea (UE) ya ha establecido un camino para reducir las emisiones en un 55% (en comparaci贸n con los niveles de 1990) para 2030 y, para lograrlo, necesitar谩 casi triplicar el nivel promedio de reducci贸n anual alcanzado durante la 煤ltima d茅cada.

Para alcanzar el objetivo de emisiones de 2030 se necesitar谩n en gran medida reducciones r谩pidas en sectores como la generaci贸n de energ铆a, pero m谩s all谩 de esa fecha, la atenci贸n se centrar谩 en sectores en los que es m谩s dif铆cil reducir las emisiones, como la construcci贸n y el entorno construido.

A principios de este mes, la Comisi贸n Europea (CE) de los objetivos clim谩ticos para la Uni贸n Europea de aqu铆 a 2040. La Comisi贸n recomend贸 reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero de la UE en un 90%. Eso no significa que ya haya establecido el marco de pol铆tica energ茅tica y clim谩tica posterior a 2030.

Junto con su recomendaci贸n, public贸 una que analiza los distintos efectos que las diferentes pol铆ticas podr铆an tener en distintas 谩reas de la econom铆a europea, incluido el sector de la construcci贸n.

La evaluaci贸n considera tres escenarios diferentes: el primero (S1) ofrece un objetivo que es la trayectoria de reducci贸n "lineal" de los gases netos de efecto invernadero entre 2030 y 2050; el S2 implica alcanzar una reducci贸n de al menos el 85% para 2040, reflejando las tendencias del S1 con un mayor despliegue de captura de carbono y e-combustibles; mientras que el S3 se basa en el S2 y depende de una industria de gesti贸n del carbono totalmente desarrollada para 2040, as铆 como de una mayor producci贸n y consumo de e-combustibles, para alcanzar una reducci贸n del 90% para 2040.

En lo que respecta al entorno construido, los tres escenarios implican una mayor electrificaci贸n mediante el despliegue sostenido de bombas de calor. Mientras tanto, el escenario S1 supone una tasa baja de renovaci贸n anual de edificios en 2031-40 y alta en 2041-50, mientras que el escenario S2 supone una tasa media de renovaci贸n similar en 2031-40 y 2041-50, y el escenario S3 supone una tasa alta de renovaci贸n anual en 2031-40 y baja en 2041-50.

As铆 es como la CE evalu贸 el impacto de los objetivos en la construcci贸n:

• Los tres escenarios implican un promedio de cuatro millones m谩s de renovaciones al a帽o en el per铆odo 2031-50. La escala del impulso a la renovaci贸n, combinada con el hecho de que podr铆a durar d茅cadas, deber铆a significar oportunidades de empleo con perspectivas a largo plazo, seg煤n la evaluaci贸n de impacto. Se predijo que el impulso a la renovaci贸n por s铆 solo podr铆a generar 250.000 puestos de trabajo durante el per铆odo 2031-50, lo que supone 160.000 puestos de trabajo adicionales en comparaci贸n con el nivel de 2011-20. La cifra es solo peque帽a en comparaci贸n con el empleo total en la construcci贸n, pero sigue siendo significativa y solo cuenta el impacto directo en el empleo, sin considerar el impacto m谩s a lo largo de la cadena de valor.
  Renovaciones medias anuales en los sectores residencial y terciario (Fuente: PRIMES)
• La inversi贸n en renovaci贸n en el sector residencial ascender铆a a 50.000 millones de euros al a帽o en todos los escenarios, lo que supone un aumento significativo en comparaci贸n con los niveles hist贸ricos de inversi贸n entre 2011 y 2020 y aproximadamente cinco veces m谩s que lo necesario en los sectores terciarios.
• La inversi贸n en formaci贸n en el sector de la construcci贸n tendr谩 poco impacto en la econom铆a europea. El aumento de los costes de formaci贸n y reciclaje de los trabajadores supondr铆a un peque帽o aumento de los costes laborales agregados para los empleadores y un peque帽o impacto negativo en el producto interior bruto (PIB) en 2040, de menos del 0,1% en comparaci贸n con la l铆nea de base de los costes sin formaci贸n, seg煤n los c谩lculos de la evaluaci贸n de impacto. Incluso aumentando el coste de la formaci贸n de los trabajadores en sectores como la industria manufacturera, introduciendo un coste de 5.000 euros por trabajador en la construcci贸n y aumentando el n煤mero de trabajadores que reciben formaci贸n en sectores de tecnolog铆a limpia con bajas emisiones de carbono a 568.000, todav铆a se generar铆a un impacto de tan solo el 0,25%-0,35% en el PIB en 2040, seg煤n los resultados del estudio.
• Se espera que la inversi贸n en nuevas construcciones siga siendo relativamente peque帽a en los tres escenarios. Mientras tanto, la inversi贸n acumulada en renovaci贸n de edificios en los tres escenarios ser铆a similar, aunque el S3 implica un mayor impulsor de la renovaci贸n en una etapa anterior (v茅ase el gr谩fico siguiente).
• La transici贸n podr铆a ser una oportunidad para las peque帽as y medianas empresas de construcci贸n (pymes), ya que todos los escenarios exigen la renovaci贸n del parque inmobiliario para mejorar su eficiencia energ茅tica, y el m谩s ambicioso, el S3, prev茅 una mayor inversi贸n en renovaci贸n antes (2031-40). Pero advierte que, para evitar la escasez, la transici贸n deber谩 anticipar la demanda de habilidades y suministros.
• Crecimiento continuo de la construcci贸n. La evaluaci贸n de impacto supone que el VAB (valor a帽adido bruto) de la industria de la construcci贸n seguir谩 creciendo, en parte debido a las renovaciones, pero a un ritmo ligeramente inferior al VAB total, a medida que la poblaci贸n de la UE disminuye, lo que implica una menor demanda de nuevas construcciones residenciales. En general, se prev茅 que la participaci贸n del sector de la construcci贸n en el VAB total disminuya solo marginalmente desde alrededor del 5% del total actual. Y en t茅rminos absolutos, se prev茅 que sea entre un 27% y un 40% m谩s alta en 2040 y 2050 respectivamente, en comparaci贸n con 2016-20.

La 煤ltima comunicaci贸n de la Comisi贸n Europea pone en marcha el proceso de fijaci贸n del objetivo clim谩tico para 2040 para la UE. Abre un debate pol铆tico sobre las opciones que los ciudadanos y los gobiernos europeos deben tomar para avanzar, que luego servir谩n de base a la pr贸xima Comisi贸n, que asumir谩 sus funciones tras las elecciones europeas de 2024.

La pr贸xima Comisi贸n presentar谩 entonces una propuesta legislativa para incluir el objetivo de 2040 en la Ley Europea del Clima, antes de asegurarse de que el marco pol铆tico posterior a 2030 est茅 en vigor.

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